各市、沈撫示范區市場監管局，各相關特種設備檢驗檢測機構：

為進一步規范特種設備檢驗檢測行為，提升檢驗檢測質量，根據《關于開展特種設備檢驗檢測質量監督抽查的通知》有關要求，省市場監管局于2024年6月至10月開展了特種設備檢驗檢測質量監督抽查工作，重點抽查了電梯全程錄像、檢驗檢測原始記錄和報告以及檢驗檢測現場等內容。現將有關情況通報如下。

一、基本情況

全省范圍內共抽查150臺電梯，其中曳引式乘客電梯及載貨電梯128臺，自動扶梯和自動人行道22臺，涉及電梯檢驗機構7家共32臺電梯，電梯檢測機構17家共118臺電梯，出具電梯檢驗檢測質量抽查備忘錄47份。

抽查共發現問題453項，涉及電梯檢驗問題39項，電梯檢測問題414項。按抽查內容劃分，全程錄像問題216條，占比48%；原始記錄及報告問題43條，占比9%；檢驗檢測現場問題194條，占比43%。

二、具體問題及原因分析

（一）全程錄像方面。一是錄像視頻中檢驗檢測人員存在未按安全技術規范進行檢驗檢測行為。二是錄像視頻中重要檢驗檢測項目未能體現檢驗檢測人員身份、試驗日期等信息，并發現個別視頻錄制時間與檢驗檢測報告中檢驗檢測時間不一致。三是錄像視頻存在光線極暗、無聲音、攝像頭位置偏離等易導致視頻無效的問題。四是錄像視頻存在拼接無效視頻湊時長情形。五是全程錄像視頻管理不規范，一個文件夾內多個視頻文件對應多臺電梯且無識別標識，甚至出現個別視頻丟失現象等。

（二）檢驗檢測原始記錄、報告方面。一是檢驗檢測報告部分項目與抽查現場電梯實際配置不符。二是原始記錄與報告錄入的信息不準確。三是檢驗檢測報告依據未增加《遼寧省市場監督管理局關于做好 <電梯監督檢驗和定期檢驗規則> 和 <電梯自行檢測規則> 實施工作的通知》（遼市監發〔2023〕39號）。四是檢驗檢測報告中，檢驗檢測結論形成后未在5個工作日內出具檢驗檢測報告等。

（三）檢驗檢測現場方面。一是井道照明缺失。二是門扇之間及門扇與立柱、門楣和地坎之間的間隙大于6mm。三是機房內缺少鋼絲繩平層標記。四是機房通道門警示標志缺失。五是底坑有積水。六是轎廂內監控裝置失效。七是緊急電動運行裝置失效。八是緊急停止開關的位置不符合要求。九是圍裙板防夾裝置不符合要求。十是防護擋板安裝不規范等。

以上發現的問題，究其原因，主要在于一是低價惡性競爭。一些檢驗檢測機構為了搶占市場份額，不惜以低于合規檢驗檢測成本線的價格中標，惡性競爭擾亂市場，導致檢驗檢測質量下降，甚至出現漏檢現象。二是檢驗檢測人員素質有待提高。部分檢驗檢測人員專業知識儲備和實際工作能力不足，責任意識和職業道德不強，開展現場檢驗檢測時出現不嚴、不細、錯檢、漏檢等問題。三是檢驗檢測機構質量管理意識淡薄。一些檢驗檢測機構只重視開拓市場、節約成本，對檢驗檢測工作質量控制和管理不嚴，開展檢驗檢測人員培訓與能力提升不到位，導致機構質量管理體系形同虛設。尤其是部分外埠檢驗檢測機構，缺乏對駐遼檢驗檢測人員及其工作質量的有效管理，甚至出現資質掛靠、人員掛證等現象。四是監管震懾力度不夠。一些監管部門對檢驗檢測機構的監管力度有待加強，檢查執法寬松軟，存在不愿罰、不敢罰、不會罰現象，致使檢驗檢測機構存在僥幸心理。

三、處理情況

針對檢查發現的問題，省局及時向各市局下發轉辦通知16份，要求各市局依法依規予以查處。各市局共下達安全監察指令書4份，約談電梯檢驗檢測機構24家次，退出本地電梯檢驗檢測市場5家，所有問題均已整改完畢。省局針對個別電梯檢測機構在我省多個地市開展電梯檢測過程中電梯檢測錄像視頻內容與檢測規程內容不相符情況，對該公司法人進行約談，停止其在遼寧省全域開展電梯檢測業務。

四、工作要求

（一）提高思想認識。各級市場監管部門要切實提高政治站位，加強紅線意識和底線思維，堅決把保障人民群眾生命財產安全放到第一位，深刻認識檢驗檢測質量對特種設備安全運行的重要意義，加大特種設備檢驗檢測機構監管力度，絕不姑息檢驗檢測違法違規行為，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（二）落實檢驗檢測責任。各級市場監管部門要督促本地所有開展特種設備檢驗檢測的機構認真落實《遼寧省特種設備檢驗檢測機構監督管理辦法（試行）》，完善質量管理體系并強化運行質量管控，加強檢驗檢測人員能力培訓和警示教育，規范開展特種設備檢驗檢測，全面應用遼寧省特種設備追溯管理系統受理檢驗檢測申請并按時上傳檢驗檢測數據，及時將發現的特種設備嚴重事故隱患告知相關單位并立即報告屬地市場監管部門，嚴格執行電梯檢驗檢測全程錄像標準，有序參與市場競爭。電梯檢驗檢測機構要吸取本次監督抽查經驗教訓，舉一反三，全面排查整改本單位存在的相關問題隱患，尤其是多次不規范進行電梯檢驗檢測全程錄像行為，切實把檢驗檢測責任落實到位。

（三）全面實施退出機制。為規范我省特種設備尤其是電梯檢驗檢測市場，保障守法機構合法權益，避免劣幣驅逐良幣，各級市場監管部門要嚴格實施特種設備檢驗檢測機構退出機制，對惡意低價競爭導致檢驗檢測質量嚴重下降、特種設備出現嚴重事故隱患甚至發生事故或者有影響突發安全事件的檢驗檢測機構，以及2024年已發現電梯檢驗檢測全程錄像存在嚴重問題且今年依然不規范進行錄像的電梯檢驗檢測機構，要堅決對機構法人進行約談，停止該機構在本地的一切檢驗檢測活動，并就相關情況予以公告，有關違法線索移交執法部門依法從嚴從重查處并及時曝光，切實起到震懾作用。

遼寧省市場監督管理局

2025年1月10日