《流域水污染治理模式與路線圖》綜合我國淮河、海河、遼河“三河”，太湖、巢湖、滇池“三湖”等重點河湖流域治理管理實踐，研究建立了河湖流域水污染治理模式與路線圖方法學。系統梳理了“三河三湖”流域水污染治理歷程，建立了流域“治理進展—時間”歷史演進圖并進行治理階段劃分；總結剖析了國內外流域水污染治理典型模式，凝練了流域治理的理念及策略，提出流域治理模式及治理技術方法。創新研發河湖流域水污染治理技術路線圖制定技術，路線圖編制原則、思路和流程，統籌提出了近中遠目標，以結構化方式表達“三河三湖”各流域治理技術路線圖。基于太湖、遼河系統治理總體思路，研究提出了流域有機物和營養物治理技術路線圖。針對近年國家長江、黃河大保護戰略需求，研究提出了長江保護修復路線圖和黃河治理保護路線圖。

長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大河流，東南諸河、西南諸河及西北內陸河三大片區，以及眾多的湖泊，構成了我國主要的河湖水系，為經濟社會發展提供了水資源供給和水生態環境安全保障。20 世紀 80 年代起，隨著經濟社會快速發展，河湖水系污染問題日趨嚴重，水污染防治成為流域治理和管理的主要任務之一。國家“九五”計劃起，將淮河、海河、遼河“三河”，太湖、巢湖、滇池“三湖”列為重點流域，從“九五”到“十三五”25 年間連續制定實施了五期重點流域水污染防治規劃，持續推進水污染防治工作；先后實施“一控雙達標”“污染物總量控制”“控制污染物排放許可制”等制度和措施，著力控制污染物排放，不斷改善流域水環境質量。為全面推動水污染防治，保障國家水安全，支撐全面建成小康社會目標實現，2015 年，國務院發布《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），加快推進水污染防治和水環境質量改善。2018 年，《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，提出著力打好碧水保衛戰，并確定了到 2020 年的具體指標；同時，城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理等涉水內容被列入七大攻堅戰。實施流域系統治理和綜合管理，是國內外流域資源和生態環境保護的共識；我國流域水污染防治和水生態環境保護的發展歷程進一步表明，流域的系統性治理和整體性保護不僅要統籌山水林田湖草沙等自然要素，更要綜合運用經濟、法律、行政、市場等手段，尤其要重視科學研究發現、技術創新和模式凝練，走出一條我國自己的流域水污染治理和水生態環境保護道路。

為了加強對流域水污染治理的科技支撐和戰略引領，“十一五”至“十三五”期間國家實施了水體污染控制與治理科技重大專項（簡稱水專項），針對流域水污染防治和飲用水安全保障的瓶頸技術難題，開展重大科技攻關和工程示范，支撐重點流域水污染防治和水環境質量改善，構建形成流域水污染治理、流域水環境管理和飲用水安全保障三個技術體系，顯著提升了我國流域水污染治理體系和治理能力現代化水平。水專項的技術創新和示范，緊密結合重點流域水污染防治規劃、“水十條”和“碧水保衛戰”等治水實踐，既發揮了科技支撐作用，又面臨著從理論與技術創新到應用實踐、總結經驗進而持續創新的良好機遇。我國河湖流域所處地理位置差異大，不同流域自然稟賦各異、經濟社會發展不均衡、污染特征和成因各異，水專項以“三河三湖”等流域為重點，開展了不同尺度、不同層面的技術創新、集成與總結，結合工程示范和流域地方的治理實踐，提出了“一湖一策”“一河一策”等流域治理策略和模式。梳理水專項治理技術成果，緊密結合流域區域治理實踐，總結科研和實踐兩方面經驗，凝練形成我國自己的流域水污染治理模式與路線圖，不僅具有重要的現實意義，更可為未來流域治理保護提供指導和借鑒。

“十三五”期間，水專項“流域（區域）水污染治理模式與技術路線圖”課題（2017ZX07401004）（簡稱路線圖課題）針對流域區域水污染特征和差異化治理需求，研究提出水污染治理分類指導方案和流域區域水污染治理技術路線圖，為流域中長期治理提供技術工具；結合水污染治理市場機制和經濟模式研究，提出流域區域水污染治理的總體實施模式，形成太湖、遼河流域有機物和氮磷營養物控制的技術路線圖，為流域區域水污染治理提供技術支撐。

《流域水污染治理模式與路線圖》基于“三河三湖”等河湖流域特征診斷、治理歷程梳理與治理需求分析，綜合應用課題研發的技術方法，形成了流域水污染治理模式與路線圖。第 1 章梳理了我國流域水體污染治理歷程；第 2 章研究提出流域治理策略與模式；第 3、4 章分別給出了“三河”等典型河流水污染治理技術路線圖、“三湖”等典型湖泊富營養化控制與修復技術路線圖；第 5 章是太湖、遼河兩個典型流域有機物和營養物控制路線圖；第 6 章針對近年國家長江、黃河大保護戰略需求，運用水專項路線圖研究技術成果，研究提出了長江流域保護修復路線圖和黃河流域治理保護路線圖。

主要作者簡介

宋永會

中國環境科學研究院研究員、首席科學家，黃河流域生態保護和高質量發展聯合研究中心副主任、長江生態環境保護修復聯合研究中心副主任，中國環境保護產業協會水污染治理專業委員會主任。長期從事水污染控制和流域治理研究。發表論文300余篇，獲發明專利授權50余項，出版專著10余部，獲省部級一二等獎9項。入選科技部“中青年科技創新領軍人才”、國家環保“專業技術領軍人才”、國家特支計劃“科技創新領軍人才”、歐洲科學與藝術院成員。

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ISBN：978-7-03-079918-0

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本文摘 自《 流域水污染治理模式與路線圖 》（宋永會等著. 北京： 科學出版社，2024.12）一書“前言”，有刪減修改，標題為編者所加。

（本文編輯：謝婉蓉）

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