1995年5月1日起，我國開始實行一周雙休制。雙休制是為了讓職工平衡好生活和工作。然而，記者采訪發(fā)現，如今近30年過去了，還有一些勞動者在雙休和法定節(jié)假日難以休息。近日，印發(fā)《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》，在這條新聞的評論區(qū)，不少網友則留言呼吁落實“雙休”。

“雙休”源自1995年實施的《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》。該規(guī)定第七條明確：國家機關、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，星期六和星期日為周休息日。企業(yè)和不能實行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時間的事業(yè)單位，可以根據實際情況靈活安排周休息日。如今絕大多數用人單位實行“雙休”，但也有少數用人單位無視該規(guī)定致“雙休”近30年難落地。

之前廣受熱議的“996”、“007”、大小周工作制等，存在于不少用人單位，均架空了“雙休”，侵害了職工休息權益。即使一些用人單位允許“雙休”，但在“雙休”期間讓職工“微信加班”，本質上還是把“雙休”拋在腦后。所以，對于有關方面出臺的很多休息休假福利，無法享受的勞動者只能“望假興嘆”，希望先落實“雙休”再談“高階休假”。

對于部分職工“雙休”難休，有學者從法律方面找原因，認為企業(yè)并沒有被強制要求雙休。有知名互聯網公司人力資源工作人員表示，一方面是企業(yè)出于自身利益考慮，讓職工周六周日加班；另一方面是職工為自身利益希望周末加班，如為了就業(yè)、晉升、增加收入等。此前實行“996”的某企業(yè)，有職工為多掙錢而自愿加班，即“雙休”難休原因復雜。

筆者以為，近30年來部分職工“雙休”難休，根源在于市場與法治。從市場角度來說，由于大多數時候就業(yè)市場供過于求，導致部分用人單位處于強勢地位，任性要求職工在周末加班，而職工為了保住工作被迫接受。同時，部分用人單位在收入分配環(huán)節(jié)，讓基礎工資占比較低，導致職工只能通過加班費和加班提升績效來增加收入，即逼職工周末加班。

從法治角度看，除上述學者指出法律沒有強制企業(yè)實行“雙休”外，一些地方勞動執(zhí)法部門沒有主動排查“996”等違規(guī)工作制，也造成“雙休”難以落地。2021年8月，人社部、最高法聯合發(fā)布超時加班勞動人事爭議典型案例，明確“996”工作制違法。隨后，多省市人社部門出臺通知，集中排查整治超時加班問題。這種整治來得有點晚且未能持續(xù)。

解決“雙休”難休路徑有兩條，一條是增加就業(yè)崗位，盡力讓就業(yè)市場供需走向平衡，當企業(yè)與職工處于平等地位，職工權益被侵害將減少。另一條是完善法律、加強執(zhí)法。有學者建議完善勞動法規(guī)，將勞動法中關于工作時間和休息休假的規(guī)定與《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》統(tǒng)一起來，并結合不同行業(yè)、工時制加以細分，以進一步明確雙休制度。

從執(zhí)法角度來說，各地勞動執(zhí)法部門要積極作為，主動對“996”、“007”等違規(guī)工作制說“不”。除了經常性開展集中排查整治外，還應該鼓勵勞動者舉報以及深入企業(yè)主動普法、抽查。特別是沒有“雙休”更為普遍的服務行業(yè)，應成為監(jiān)測和治理重點。對侵害勞動者權益的用人單位除依法查處外，還應納入侵權黑名單，以“曝丑”來倒逼用工規(guī)范。

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