厚植健康底蘊 共建共享宜居嘉定

上海市嘉定區衛生健康工作黨委書記 許文忠

在黨的二十大報告中，習近平總書記深刻指出：“人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策”。近年來，上海市嘉定區深入貫徹習近平總書記關于健康中國建設的重要論述，堅持以人民健康為中心，將健康融入所有政策，推動健康城市建設從理念走向實踐。通過完善衛生健康服務體系、打造生態宜居環境、倡導全民健身運動、培育健康城市文化等多維度舉措，不斷提升居民的健康水平和生活質量，全方位、全周期維護和保障市民健康。全區居民健康素養水平穩步提升，居民健康指標保持發達國家水平，嘉定區連續三年獲評“全國健康城市建設樣板市”。

一、健康根基：完善衛生健康服務體系，筑牢健康防護網

健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件。習近平總書記強調，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。嘉定區以“強基礎、重內涵、求實效、惠民生”為主線，全面推動衛生健康服務體系的高質量發展，夯實健康根基。

一是緊密型醫聯體賦能，分級診療開新局。2023年，嘉定區成功申報國家公立醫院改革與高質量發展示范項目，以緊密型城市醫療集團建設為載體，構建分級診療體系。出臺《嘉定區緊密型醫聯體建設試點工作方案》及8個改革配套文件，成立了“東南西北”4個緊密型城市醫療集團，建立“兩層架構”“三級管理”，推動醫療集團內“人財物”統一管理，形成責任共同體、管理共同體、服務共同體和利益共同體。實現了上級醫聯體下沉專家多，日間手術占比升，檢驗檢查互認全覆蓋。放大了三甲醫院“頂天”效應，強化了區級醫院“強腰”效應，釋放了基層醫療“立地”效應，協同推動區域醫療衛生服務水平提升，分級診療初顯成效。

二是公共衛生體系升級，應急能力攀新高。習近平總書記強調提升疫情監測預警和應急響應能力，健全重大疫情救治體系。近年來，嘉定區全力推進公共衛生應急體系建設，強化醫防協同、聯防聯控、平戰結合的傳染病防控機制，構筑堅實的公共衛生安全防線。依托新建公共衛生中心，提升病原體檢測能力，建立高標準的應急物資儲備倉庫，打造了一支涵蓋流行病學調查、醫療救治、衛生監督等領域的高素質應急團隊。優化衛生應急指揮系統，通過信息共享實現快速處置，確保防控措施及時有效。深入開展醫療機構疾控監督員制度試點，推進疾控專員職業化、規范化、同質化、專業化建設，全方位保障城市公共衛生安全。

三是中醫藥傳承創新，服務能級再提升。中醫藥是中華民族的瑰寶，一定要保護好、發掘好、發展好、傳承好。嘉定區聚焦規劃引領，制定多項規劃文件，深度踐行“中醫融入萬策”理念，營造尊崇中醫藥的社會氛圍，優化中醫藥發展格局。聚焦人才培養，以學科項目培養杏林人才，以師承教育培育岐黃青年，眾多名老中醫傳承工作室建成，促進中醫藥人才專業素養與隊伍規模的提升。聚焦中西醫協同，開展西學中培訓班，強化中醫治未病能力，大幅提升中醫藥在疾病防治中的關鍵作用。借助上海市中醫醫院嘉定院區建設，擴充優質中醫醫療資源。筑牢基層服務網底，創建12家中醫藥特色社區衛生服務站，新增18家中醫閣。當前，13 家社區衛生服務中心已實現中醫館、中醫藥健康文化知識角、名老中醫工作室、社區專病?？?、中醫藥特色社區衛生服務站“五個全覆蓋”，著力打造社區中醫藥服務主陣地。

二、綠色動脈：打造生態宜居環境，繪就綠色健康畫卷

良好的生態環境是人類生產與健康的基礎。嘉定區秉持構建美麗、宜居嘉定的理念，聚焦“嘉定新城”“北虹橋”兩個重點區域，積極推進建筑綠色低碳轉型升級，出臺《嘉定區城鄉建設領域碳達峰實施方案》和《區資源節約和循環經濟發展“十四五”規劃》，啟動“無廢城市”和低碳發展實踐區建設，完成北虹之星社區、遠香湖中央活動區、嘉寶智慧灣城區3個三星級綠色生態城區試點創建。打造了如嘉定新城遠香湖城市會客廳等現代化新型城市的綠色“基底”，推進公園綠地規劃建設，構建“活力聚合、特色地標”的高品質綠色生態空間，完成9個市級重點生態廊道項目建設，優化市民健康支持性環境，累計建成健康步道150條、健康主題公園29座、健康知識一條街49條。逐步形成“步行5分鐘有綠地”“騎行15分鐘有景觀”“車行30分鐘有公園”的美麗畫卷，將生態宜居的脈絡融入城市肌理，讓“人民城市”重要理念在這綠色動脈中有力跳動，實現城市與自然和諧共生、生態與健康交相輝映的美好愿景。

嘉定法華塔

三、活力源泉：倡導全民健身運動，激發城市健康活力

全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障。嘉定區積極響應全民健身的國家戰略，深度落實全民健身理念，積極推動全民健身運動，確保全民健身成為提升人民生活質量的重要支撐。

一是設施建設，完善健身網絡。通過新建市民健身中心、長者運動之家、健身步道等，全區體育場地總面積位居全市前列。人均體育場地面積達4平方米，市民健身苑點達1117個，為市民提供更加便捷和多樣化的健身選擇，促進全民健身運動的普及和發展。

二是賽事引領，點燃運動熱情。舉辦各類高級別賽事和群眾性體育賽事活動，有效點燃了市民的運動熱情。參與舉辦F1中國大獎賽、FE世界錦標賽上海站等多場高級別賽事，以及以上海市市民運動會為主線的區級選拔賽。這些賽事不僅提高了嘉定區的體育影響力，也為市民提供了豐富的觀賽和參賽機會，激發了市民的體育熱情，增強了城市的活力。

三是產業融合，促進健康新業態。嘉定區作為上?？苿撝行牡闹匾休d區，積極引領產業融合新趨勢，助力健康新業態。制定并實施生物醫藥產業政策2.0版，以“一軸一鎮、兩谷兩區”為核心的發展策略，打造了聯影小鎮等高端醫療裝備產業集群，依托瑞金醫院等機構前沿技術，推動醫、研、產深度融合。在體衛融合方面，通過健康服務公益配送項目和體育產業聯盟，同步“互聯網+體育”創新模式，為市民提供了更加多元化的健康消費選擇，增強了城市活力和競爭力，展現了嘉定區在新時代背景下，對于健康消費和產業融合的深刻理解和積極實踐。

四、人文滋養：培育健康城市文化，提升居民健康素養

習近平總書記提出，要教育引導人民群眾樹立正確健康觀，倡導“每個人是自己健康的第一責任人”的理念。嘉定區深入開展健康知識普及行動和特色健康品牌活動。建立全社會參與的健康教育與健康促進體系，豐富“1+3”健康科普傳播陣地，打造“健康有道”“我嘉健康一小時行動”品牌和項目，推出“健康有招”短視頻、“健康有約”講堂、“健康有料”打卡點，做實“健康風尚我嘉行”大講堂為民辦實事項目，促進健康文化深度浸潤公共空間，為健康城市建設添磚加瓦。在健康文化倡導上，嘉定區結合地方特色，積極打造地域健康文化，如弘揚名醫大家精誠醫德，傳承發展陳氏兒科、鄭氏婦科、陸氏針灸以及朱氏一指禪推拿等非物質文化遺產，舉辦“市民健康文化節”和“杏林國潮”中醫夜市。緊握國際汽車城這一地域名片，將汽車元素與健康科普有機融合，全力塑造獨具特色的汽車健康科普文化，為健康嘉定建設添上一抹亮色，繪出一幅絢麗多彩的嶄新畫卷。

建設健康嘉定是我們的戰略目標，嘉定正加速構建與現代化新型城市相得益彰的多元保障體系，不僅聚焦衛生健康領域的整合型、智慧化、高品質服務體系塑造，更著眼于城市全方位的可持續發展與高品質生活營造。嚴守城市公共衛生安全底線，全力守護城市的安全穩定與和諧有序，讓每一位市民在健康嘉定的建設進程中，真切體會到發展成果帶來的獲得感，在舒適愜意的生活環境里感受滿滿的幸福感，于城市的人文關懷與積極氛圍中擁抱穩穩的安全感，攜手邁向更加美好的未來。

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來源 |《健康中國觀察》2025年1月刊