向“新”提質 向“高”聚力

奮力打造“健康溫州”民生優享名片

浙江省溫州市衛生健康委黨委書記、主任 王曉春

習近平總書記強調：“健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求?！秉h的十八屆五中全會明確提出了推進建設健康中國的任務。近年來，溫州深入貫徹落實“健康中國”戰略部署，圍繞“市域衛生健康現代化先行”目標，把健康理念融入“千年商港·幸福溫州”建設全過程，全力推進健康溫州28項行動，承接嬰幼兒照護、老年健康、醫防融合、健康城市建設推動健康中國行動創新模式四個“國字號”改革試點，打造了一批有影響可示范的標志性成果，獲批全國健康城市建設樣板市，連續五年上榜“中國最具幸福感城市”。

一、突出條塊協同、上下聯動，推動健康美好生活全民共享

習近平總書記深刻指出，各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感，加快推進健康中國建設。溫州市始終把“健康優先”貫穿高質量發展全過程，全市“一盤棋”構筑大健康工作格局。

一是高位推動與全域聯動相結合。率先推動“健康溫州”向“衛生健康現代化”建設進階，市委、市政府高規格召開健康溫州建設暨衛生健康現代化建設推進會，系統推出“十大行動”“百個項目”重點工作納入“強城行動”等重大決策部署。因地制宜、全力推進健康溫州28個專項行動提質擴面，累計入選健康中國創新實踐案例5個。深入推進健康城市建設，推動健康中國行動創新模式試點工作“點上落地、面上鋪開”，強化城鄉 “兩癌”早期篩查與綜合防治，有效降低發病率、提高5年生存率。大力推進健康支持環境建設，七大類“健康細胞”工程齊頭并進。率先開展“健康達人”評選活動，聘任健康溫州行動形象大使，名人示范帶動全社會關注、參與健康行動，推動全民健身與全民健康深度融合，形成共建共享健康的濃厚氛圍。

二是健康環境與健康促進相協調。以新時代愛國衛生運動為抓手，改善城鄉人居環境衛生面貌，提升社會健康治理水平，營造綠色安全健康環境，提前實現國家衛生鄉鎮全覆蓋。近岸海域優良水質比例居浙江省首位，奪得五水共治“大禹鼎銀鼎”。全域森林覆蓋率達62%，市區環境空氣質量指數優良率穩居浙江省第二，入選浙江省首個國家級全域森林康養試點建設市，鹿城區大南街道成為浙江省首批環境健康友好創新試點。全省率先出臺《重大工程項目健康影響評價規范》團體標準，全市累計開展健康影響評價案例114個，健康影響評估制度建設國家級試點成效獲全國愛衛辦表揚，“三角三庫”工作機制入選全國《健康影響評價典型經驗匯編》。健康教育“百千萬”工程和健康素養“六進”活動有聲有色，居民健康素養水平持續提升，2024年達42.43%。

三是健康事業與健康產業相促進。依托世界青年科學家峰會載體，推動產學研醫深度融合，布局“一港五谷”“五城三園”建設，舉辦第十屆視覺健康創新發展國際會議、中國衰老科學大會暨國際衰老生物學大會等一系列高能級峰會，創新打造長三角會議新質生產力館，擦亮“在溫州看見創新中國”名片，李校堃院士團隊的生長因子項目獲國家自然科學獎二等獎，落地“中國—蓋茨基金會農村基本衛生保健項目”“健康中國—基層衛生健康服務隊伍能力建設項目”、中藥制藥過程控制與智能制造技術全國重點實驗室溫州分中心，溫州市中西醫結合醫院獲批全國第一批中醫藥適宜技術研究推廣中心建設單位。2023年，全市生命健康產業總營收達到1588億元，現有規上制造業企業486家。

二、突出全域均衡、全齡友好，推動優質健康服務全程貫通

習近平總書記強調指出，全面推進健康中國建設，要深化醫療衛生體制改革，推動公立醫院高質量發展，重視解決好“一老一小”問題，為人民提供全生命周期的衛生與健康服務。溫州市大力提升醫療衛生服務水平，加快構建普惠暖心的城鄉醫療和公共衛生服務體系，努力全方位、全周期保障人民健康。

一是“強院行動”專項計劃提標提質。啟動實施市屬醫院“強院行動”，持續開展醫療衛生“山海”提升工程，加快打造高水平縣級醫院，深化落實“改善就醫感受·提升患者體驗”25條舉措。五年來，全市累計投入超130億元，溫附一龍港院區等70多個醫療衛生重點項目建成投用，高質量建設國家中醫特色重點醫院、省級區域醫療中心、浙南公共衛生緊急救援基地，縣域醫共體改革和高水平縣級醫院建設先后5次獲省政府督查激勵，醫改評價成效位居全國設區市第六，基層“固定+流動”診療模式在全國推廣。

二是“一老一小”健康促進可感可知。以構建全齡段、全周期、友好型城市為目標，打造全生命周期健康促進行動示范樣板。率先全市域出臺積極生育支持措施，大力發展普惠托育服務，千人托位數達4.5個，普惠托位占比76%，創新打造醫育結合的“育共體”服務模式，入選全國首批嬰幼兒照護服務示范城市。溫州高度重視兒童青少年眼、齒健康，“明眸皓齒”工程連續6年納入溫州十大民生實事，累計完成10次覆蓋百萬學生的近視普查，為42.3萬例適齡兒童實施免費窩溝封閉，成為全國唯一的兒童青少年視力健康管理先行示范區。持續深化國家醫養結合試點和安寧療護先行試點，建成醫養結合機構46家、安寧療護開設機構74家、護理院（中心）5家，每千名老人擁有康復護理床位數達5.5張，成為全國唯一的老年健康重點聯系城市。

三是“醫防融合”創新試點見行見效。堅定不移貫徹預防為主方針，探索醫防協同機制實踐，健全防治結合服務體系。圍繞“六個融合”細化8個專項行動，構建“3123”工作體系，承接結核病患者關愛、艾滋病重癥疑難病例管理、疾控監督員制度、青少年學生常見病干預、氣候變化人群健康風險評估與適應等國家和省疾控系統試點項目18個，醫防融合傳染病監測預警體系基本建成，十大癥候群監測預警系統功能全省領先，承辦全國醫防融合試點工作咨詢論證會，獲評浙江省綜合醫改“十佳典型案例”，獲批成為全國首個醫防融合試點城市，為醫防融合機制創新提供溫州經驗。

三、突出數盡其用、智創未來，推動數字健康服務全鏈賦能

習近平總書記明確指出，全面推進健康中國建設，要建立互聯互通的健康信息平臺，推進健康醫療大數據應用，努力實現人口健康信息規范管理和使用。溫州市以數字化改革賦能公立醫院改革，扎實推進醫療服務的流程再造，促進醫療服務的連續性，持續提升患者就醫體驗。

一是構建“健康大腦+”體系。一體化打造“健康大腦”平臺，貫通全市739家公立醫療機構信息數據，共享患者診斷信息，實現轉診信息“一鍵直達” “甌越云中醫”等應用場景不斷迭代升級。醫學檢查檢驗結果互認共享累計節省醫療費用8124萬元，“生命急救一鍵達”讓120急救反應時間平均縮短2分鐘，“互聯網+護理”服務超過5萬人。

二是探索“人工智能+”應用?！皽匦脑诰€”平臺為市民提供心理科普、篩查、咨詢、療愈服務，實現數據及時流轉和多部門協同處置，更好地預防和應對心理危機事件?！皵底旨裔t”通過建立信息化系統、創新提供簽約服務包，提升家庭醫生工作效率和規范慢性病管理?！皵底纸】等恕ぐ苍\兒”實現市級醫院全覆蓋，提供就醫陪診、智能導診、病情咨詢等功能。“健康云檢”通過智能讀片、智能診斷、智能推薦治療方案等手段，實現基層醫療衛生機構AI臨床輔助診斷全面覆蓋，有效提升基層醫生診療水平，入選浙江省醫學人工智能創新應用典型案例。

三是發揮“數據要素×”效應。率先推進健康醫療數據要素市場化配置改革，組建健康醫療數據聯合實驗室，與國家衛生健康委統計信息中心、科研院所合作實施一批數據要素應用項目，累計打造“安診無憂”等數據產品46個，完成全國首單醫療健康公共數據交易?！盎跀祿c能力雙輪驅動構建醫療AI服務新模式”項目獲“數據要素×”大賽醫療健康全國三等獎。

下一步，溫州將積極響應習近平總書記關于構建人類衛生健康共同體、人人享有健康的美好愿景和主張，以衛生健康現代化建設十大行動為主線，加快推動健康服務全域貫通、數字化改革全鏈賦能、健康生活全民優享，奮力打造更具競爭力、辨識度的醫療衛生高地，不斷增進人民的健康福祉，為健康中國建設增添溫州力量、貢獻溫州經驗。

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來源 |《健康中國觀察》2025年1月刊