最近,山西大同二十余家商鋪遭遇黑色荒誕劇——半夜,十余名身著“古城管理”制服者持液壓鉗破鎖入戶,只為打開(kāi)店內(nèi)照明。監(jiān)控錄像里,執(zhí)法者如同精密作業(yè)的盜賊,剪斷門(mén)鎖后不忘擦拭指紋,臨走前竟在柜臺(tái)留下“自愿配合夜間亮化承諾書(shū)”,要求商戶補(bǔ)簽。
這幕魔幻現(xiàn)實(shí)在互聯(lián)網(wǎng)掀起駭浪。輿論沸騰時(shí),當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)卻輕描淡寫(xiě)地回應(yīng):“個(gè)別工作人員誤解了亮化工程精神。”可與之對(duì)應(yīng)的卻是,商戶王女士手機(jī)里躺著3條威脅短信:“再敢關(guān)燈就吊銷執(zhí)照”,發(fā)送者赫然標(biāo)注著“宋城管理辦張主任”。
這場(chǎng)鬧劇的導(dǎo)火索,源自某份未公開(kāi)的《夜間經(jīng)濟(jì)指數(shù)考核辦法》。據(jù)知情人士透露,該文件將商鋪亮燈率、霓虹燈覆蓋率與主官考評(píng)直接掛鉤,甚至規(guī)定“核心街區(qū)徹夜照明達(dá)標(biāo)率100%者優(yōu)先提拔”。為在文旅數(shù)據(jù)比拼中拔得頭籌,某些官員直接陷入數(shù)據(jù)癲狂。
一條“拍屁股”的政策就這樣破壞了過(guò)去一年山西文旅上上下下的努力,可惜可嘆可悲。關(guān)鍵時(shí)刻,有關(guān)負(fù)責(zé)人不作為和亂作為,反倒成了基層“執(zhí)行有問(wèn)題”,這樣的甩鍋可以讓下邊人“口服”,但可以心服,不在心里罵娘就已經(jīng)是極高素養(yǎng)了。
正如我朋友圈一位朋友針對(duì)此事所發(fā)的慨嘆:“他們不是在點(diǎn)亮城市,是在焚燒法治”。
事實(shí)上,即便依據(jù)《行政強(qiáng)制法》,行政機(jī)關(guān)夜間執(zhí)法也有嚴(yán)格限定。上述法令第四十三條明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得在夜間(一般指22:00至次日6:00)或法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,除非存在“情況緊急”的例外情形。這一規(guī)定的目的是保障當(dāng)事人的休息權(quán),避免激化矛盾,體現(xiàn)文明執(zhí)法理念。而半夜亮燈顯然并非“情況緊急”,那么,即使這幫如盜賊一樣的匪徒執(zhí)法方式文明也是不可以的,更何況是私自破鎖入戶。
歷史總是驚人輪回。三年前附近某鎮(zhèn)強(qiáng)拆商戶卷簾門(mén)打造“透明商業(yè)街”,五年前西南某市逼臨街居民敞開(kāi)窗簾充當(dāng)“萬(wàn)家燈火”背景板,如今大同官員不過(guò)是給舊戲碼換了新道具。這些行為都在演繹同個(gè)政治邏輯:當(dāng)政績(jī)焦慮超越法律紅線,制服便成了夜行衣,紅頭文件便化作了破門(mén)槌。
耐人尋味的是,大同文旅局官網(wǎng)顯示,該市去年剛獲評(píng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。評(píng)審材料中“商戶自治亮化率98.7%”的漂亮數(shù)據(jù),此刻在破鎖的咔嚓聲中碎落滿地。顯然,這種體制性虛偽,比個(gè)別執(zhí)法者的暴戾更值得警惕——它意味著某些地方權(quán)力體系已形成完整的造假生態(tài)鏈,從數(shù)據(jù)注水到暴力執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣。
當(dāng)某地官員在民主生活會(huì)上痛心疾首“工作方式簡(jiǎn)單粗暴”時(shí),其手機(jī)微信中正有下屬匯報(bào)簡(jiǎn)單粗暴的實(shí)際成效,檢討完畢揮手就在微信里回一個(gè)大大的贊。你說(shuō)這是多么畸形的生態(tài),在這樣一個(gè)生態(tài)中,所有的問(wèn)題都只好用四個(gè)字遮面:情非得已。
可是細(xì)想,這種人格分裂式行政暴露的可不僅僅是法治意識(shí)淡薄,更是深度異化的政績(jī)觀:城市不再是人民的生活空間,而是仕途躍升的巨型沙盤(pán);燈光不再是溫暖的指引,而是照亮官帽的聚光燈。
《韓非子·詭使》有云:“官無(wú)常貴而民無(wú)終賤”,而今某些為官者卻把“無(wú)常貴”的焦慮轉(zhuǎn)化為折騰百姓的瘋狂。當(dāng)執(zhí)法者淪為數(shù)據(jù)打手,當(dāng)百姓物權(quán)成為政績(jī)墊腳石,我們叩問(wèn)的不僅是某個(gè)官員的操守,更是整個(gè)政治考核體系的價(jià)值坐標(biāo)。畢竟,真正的城市之光,從來(lái)不在霓虹閃爍處,而在權(quán)力對(duì)法治的敬畏中。
我是晚參君,如此傲慢、造假和違法,但最終一定又是不了了之。決策者平安無(wú)事,執(zhí)行者最多傷及皮毛,那么,怎么可能沒(méi)有下一次?
下一次,只會(huì)更甚。
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