裁判要旨

根據《行政訴訟法》第二十二條、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第十條的規定，移送管轄的情形有兩種：一是法院對當事人提出的管轄權異議依法審查，異議成立的，裁定移送至有管轄權的法院審理；二是當事人沒有提出管轄權異議，法院依職權審查后認為該院無管轄權，移送至有管轄權的法院。對于第一種移送管轄，當事人可以上訴，即法律賦予了當事人對此種移送管轄提出異議的權利。對于第二種移送管轄，為避免法院之間相互推諉，切實保障訴訟當事人的合法權益，《行政訴訟法》第二十二條規定了審查救濟途徑，無須再由當事人提出異議，即法院依職權作出的移送管轄，當事人無權提出上訴。

案例詳情

福建省高級人民法院

行政 裁 定 書

（2018）閩行轄終2號

上訴人（原審起訴人）王開金等28人（具體名單附后）。

訴訟代表人：王開金，男，1952年5月1日出生，漢族，住福建省莆田市荔城區。

訴訟代表人：陳金芳，男，1955年1月17日出生，漢族，住福建省莆田市荔城區。

訴訟代表人：劉文祥，男，1948年5月30日出生，漢族，住福建省福州市鼓樓區，現住福建省莆田市城廂區。

上訴人王開金等28人因訴莆田市人民政府行政復議決定一案，不服寧德市中級人民法院（2018）閩09行初25號行政裁定，向本院提起上訴。

本院認為，《中華人民共和國行政訴訟法》第二十二條規定，人民法院發現受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件按照規定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第十條規定，人民法院受理案件后，被告提出管轄異議的，應當在收到起訴狀副本之日起十五日內提出。對當事人提出的管轄異議，人民法院應當進行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。根據上述規定，移送管轄的情形有兩種：一是法院對當事人提出的管轄權異議依法審查，異議成立的，裁定移送至有管轄權的法院審理；二是當事人沒有提出管轄權異議，法院依職權審查后認為該院無管轄權，移送至有管轄權的法院。對于第一種移送管轄，當事人可以上訴，即法律賦予了當事人對此種移送管轄提出異議的權利。對于第二種移送管轄，為避免法院之間相互推諉，切實保障訴訟當事人的合法權益，《中華人民共和國行政訴訟法》第二十二條規定了審查救濟途徑，無須再由當事人提出異議，即法院依職權作出的移送管轄，當事人無權提出上訴。本案中，原審法院經審查認為本案不屬于該院管轄，裁定移送莆田市中級人民法院管轄，屬于法院依職權作出的移送管轄，當事人無權提出上訴。綜上，依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百零一條第一款第（四）項的規定，裁定如下：

本案終結二審程序。

審判長　　陳曉軍

審判員　　盧椰楓

審判員　　蔡雅麗

二〇一八年十月八日

書記員　　陳春霞

上訴人名單：（略）

附：本案適用的相關法律法規

《中華人民共和國行政訴訟法》

第二十二條人民法院發現受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件按照規定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》

第十條人民法院受理案件后，被告提出管轄異議的，應當在收到起訴狀副本之日起十五日內提出。

對當事人提出的管轄異議，人民法院應當進行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。

人民法院對管轄異議審查后確定有管轄權的，不因當事人增加或者變更訴訟請求等改變管轄，但違反級別管轄、專屬管轄規定的除外。

第一百零一條裁定適用于下列范圍：

（一）不予立案；

（二）駁回起訴；

（三）管轄異議；

（四）終結訴訟；

（五）中止訴訟；

（六）移送或者指定管轄；

（七）訴訟期間停止行政行為的執行或者駁回停止執行的申請；

（八）財產保全；

（九）先予執行；

（十）準許或者不準許撤訴；

（十一）補正裁判文書中的筆誤；

（十二）中止或者終結執行；

（十三）提審、指令再審或者發回重審；

（十四）準許或者不準許執行行政機關的行政行為；

（十五）其他需要裁定的事項。

對第一、二、三項裁定，當事人可以上訴。

裁定書應當寫明裁定結果和作出該裁定的理由。裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。口頭裁定的，記入筆錄。

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