2月14日，湖南省商務(wù)廳與財政廳聯(lián)合印發(fā)《高質(zhì)量建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的若干政策措施（試行）》（以下簡稱《政策》），以落實國務(wù)院關(guān)于《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》的批復(fù)要求，全力推動湖南成為中非經(jīng)貿(mào)合作的“試驗田”與“樣板區(qū)”。新政圍繞貿(mào)易、投資、金融、服務(wù)四大維度推出十一條舉措，旨在打造全鏈條合作生態(tài)，為中非經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

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聚焦五大方向，破解合作痛點

《政策》提出五大核心目標：一是完善中非現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，推動產(chǎn)工貿(mào)、投建營一體化項目落地；二是構(gòu)建自主可控的跨境物流網(wǎng)絡(luò)，提升貿(mào)易便利化水平；三是擴大中間產(chǎn)品對非出口及戰(zhàn)略性資源進口，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定；四是強化金融支持，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)專項產(chǎn)品，護航企業(yè)“走出去”；五是建立長效合作機制，整合政府、園區(qū)及市場主體資源，推動要素集聚。

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在具體措施上，新政著力解決中非經(jīng)貿(mào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點。例如，支持非洲公共海外倉建設(shè)，降低企業(yè)物流成本；推進新型易貨貿(mào)易模式，激活非貨幣化交易潛力；設(shè)立中非經(jīng)貿(mào)服務(wù)基金，為項目提供資金保障；同時通過招引市場主體、組織企業(yè)赴非參展等舉措，深化產(chǎn)能合作與市場對接。

量化評估+精準扶持，推動政策落地

為確保政策實效，湖南省將制定《對非經(jīng)貿(mào)重點項目認定管理辦法》，對符合先行區(qū)發(fā)展方向的項目納入重點庫，通過量化評分給予資金、信保等定向支持。省商務(wù)廳表示，此舉將加速資源集聚，培育一批具有示范效應(yīng)的標桿項目，助力湖南打造中非經(jīng)貿(mào)合作的“國家隊”。

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國家級戰(zhàn)略賦能，先行區(qū)建設(shè)提速

自2024年1月國務(wù)院批復(fù)《總體方案》以來，湖南持續(xù)加碼政策配套。5月，商務(wù)部與湖南省政府召開先行區(qū)建設(shè)首次會商會議，明確要求創(chuàng)新合作機制，推動中非在“一帶一路”框架下的戰(zhàn)略對接，強化貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、人文協(xié)同發(fā)展。

業(yè)內(nèi)分析認為，湖南依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會永久舉辦地的優(yōu)勢，疊加此次政策紅利，有望進一步鞏固其作為中非經(jīng)貿(mào)樞紐的地位。隨著物流、金融、服務(wù)體系的完善，更多企業(yè)將借力湖南平臺，開拓非洲市場，實現(xiàn)互利共贏。

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新政的出臺標志著湖南中非經(jīng)貿(mào)合作進入“深水區(qū)”。通過系統(tǒng)性政策設(shè)計與市場化機制創(chuàng)新，湖南正探索一條可復(fù)制、可持續(xù)的中非合作路徑，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供新范式。