文=城記智庫雨林

作為宏觀詞匯，經濟往往與個體有所“割裂”。若放到我們生活、工作或消費中，才更明晰它的不同。

西安發展最顯性特點是“廣域主城經濟”，是絕對經濟和人口總量所在地。這個過程中，“一超多強”局面日益明顯，“老貴族”逐步退位，“新貴”崛起，外圍偶有亮點但整體依舊乏力。

最新國土空間規劃批復之后，西安迎來全新定位（《），各區域也將迎來“新的花期”。

變化：西安區域經濟格局

GDP總量較高地區，經濟狀況相對良好；產業和企業聚集程度較高，會帶來更多就業機會。

目前，西安各區成績單已全部出爐。滄海橫流，各顯本色。

單看一年，變化趨勢并不明顯；如果放到一個相對完整的發展周期中，就更能看清它的趨勢變化——在“廣域主城經濟”時代，西安呈現“一超多強，腰部承壓，外圍補充”的區域發展格局。

西安各區域經濟總量及增幅對比◎制圖/城記地理

何謂“一超多強”？
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“一超”，是指雁塔（含高新和曲江等開發區）。經濟總量高達3312億，在西部亦是第一，相比2018年增幅仍高達88%，科研、文旅、商貿和教育等高度融合，堪稱是永遠的YYDS！

“多強”，是指未央、長安和碑林三個“千億區。前兩者，得益于高新和經開的產業強力推動，增幅都在70%以上。“老貴族”碑林依舊強悍，但“彈丸之地”開始已幾無開發空間。

何謂“腰部承壓”？
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“老貴族”蓮湖和新城，以6‰土地實現13%GDP，一定程度上避免“工業銹帶”命運。灞橋得益浐灞和港務增幅明顯，但產業基底仍需加強。西咸因“五普”猛增，體制和債務問題亟待解決。

何謂“外圍補充”？
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西安外圍組團，共性特點是限制多、基數低和基礎弱，承載產業外溢。增量只是“錦上添花”，比如臨潼、高陵和閻良；比亞迪帶動的“黑馬”鄠邑和周至成為驚喜，是新產業賽道的逆襲。

城市和區域發展，也有“不同的花期”。如果以十年為線，更能看清楚這其中的變化。

解讀：“沉浮演義”的背后

各區域之間“沒有硝煙的PK賽”，但整體上仍合力推動西安經濟和人口總量的擴容。

在度過了嚴重的“水危機”時代之后，借1999年“西部大開發”和2001加入WTO“東風”，西安發展加速。交通樞紐、科研文衛和文旅商貿等比較優勢得以發揮，城市也開始擴容。

這個過程中，“開發區營城”成為重要驅動力：體制機制的靈活、現代產業集群的聚集和城市界面的升級，深刻改變西安的城市形態和內涵。

西安各區域的PK排位賽◎制圖/城記地理

第一、長安的“逆襲”：位置、環境和科教等得天獨厚，但早期因發展尚不充分之因素，“長安縣”之名長久揮之不去。不過，尤其自高新“戰略南拓”，直接起飛迅速沖至第三，甚至覬覦第二。

第二、西咸的“可能”：盡管受行政因素調整不斷——從“代管”到“全面代管”，劃分“共管”和“直管”，但得益國家級新區之底、空間之闊和政策導向，沖刺“新千億區”只是起點。

第三、鄠邑的“看點”：受高新驅動，鄠邑連超高陵、臨潼和閻良等三區，成為外圍最大增量區；同時，比亞迪推動周至縣有趕超臨潼之勢。“北跨”三區總量和增幅稍遜一籌，確實任重而道遠。

除以上三區外，有些區域需要重新界定目標。

發展“此消彼長”，蓮湖和新城體會最為深刻，需在城市更新、優勢和創新產業上更進一步。浐灞國際港合并后擴容至149平方公里，為面積第四大的開發區，要肩負起“西安高質量發展區”的使命。

“廣域主城區經濟”時代，蓮湖、灞橋和新城需劍指“千億”：古都核心承載區和高質量城市發展區的定位，已給出明確方向。

變化：區域的使命

長久以來，西安都有一個“不解之謎”：超旺的人氣和科教文旅，為何沒能轉換成為有形的GDP？

答題人，來自更高緯度的國家層面（參見《》）。

第五次全國經濟普查，西安“被低估”經濟總量被修正，2023年GDP調增達745億，僅次于滬京杭蘇位列全國第五。根據普查結果，2024年西安GDP實現13317億，位列全國第21位。

在生態和耕地紅線等剛性要求下，工業推動的“縣域經濟模式”難以實現。西安必須基于“廣域主城經濟”，強優勢補短板。

西安各區經濟總量3D圖示◎制圖/城記地理

“國家重要科研和文教中心”和“國際旅游目的地”等，是國家賦予西安更高的發展定位，三產“馬太效應”勢必愈來愈強，這是“立命之基和立城之本”。

西安最大優勢，在科技研發、信息軟件和文旅商貿等，具有唯一性、獨特性以并形成高密度就業。“求上上者得其上”——在過去的“庫容量”之上，西安有條件也有可能實現更高追求。

因為，如果把西安優勢的三產比作“黑河水庫”，二產增量就是“引漢濟渭”的來水。

長安、鄠邑和高陵三區

因涉及高新和經開兩大開發區

工業占比若能在50-60%

將直接決定西安工業總量高低

但臨潼和灞橋等占比過低

證明在工業發力方面實屬欠缺

作為“副中心”的西咸新區

理論上至少要達到40%

“短板”工業承載區在外圍，最簡單方式就是二產占比倒推，并以結果論英雄。經濟格局，大致就是十二字：“文質兼備，內科外工，強三補二。”

【解釋】
文質兼備：文化文旅和新質生產力兼備融合。
內科外工：廣域主城重科研，外圍發展工業。
強三補二：強化優勢的三產，補充二產總量。

文=城記智庫雨林
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