2025年2月23日，黨中央發(fā)布2025年中央一號文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》。今天，北京圣運律師事務(wù)所合伙人王有銀律師就為大家解讀一下2025中央一號文件中，其中關(guān)于農(nóng)村集體土地的政策，有哪些新動向、新變化。

強化耕地保護和質(zhì)量提升

2025年中央一號文件明確指出“嚴格耕地總量管控和’、‘以補定占’”。耕地保護工作一直是黨和國家的重點工作，嚴守耕地紅線更是地方各級政府需要嚴格遵守的土地工作原則。因此，任何違法強征強占耕地，用作非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為都將受到有關(guān)部門的嚴厲制裁。

此外，文件還強調(diào)“完善補充耕地質(zhì)量評價和驗收標準。持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為。制定基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測體系?！?/p>

這對于耕地被征收的老百姓來說，是我們維權(quán)的重要時機，面對各部門嚴厲打擊違法占用農(nóng)用地，非法占用基本農(nóng)田的高壓態(tài)勢，我們完全可以借助這種形勢助力我們維權(quán)。圣運王有銀律師指出，若大家的耕地被征收后未得到合理合法的安置補償，我們可以申請專業(yè)人士介入，通過信息公開等程序調(diào)查核實征收項目的合法性，若存在未批先征收、少批多占的行為，我們不僅可以向有關(guān)部門申請查處，還可以通過訴訟程序確認他們占地、用地行為違法，進而爭取我們應(yīng)有的安置補償。

穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系

“堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，擴大整省試點范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定?！?/p>

土地如何承包事關(guān)億萬農(nóng)民的切身利益，自2022年中央一號文件中所提出的“開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點”到2025年中央一號文件提出的“有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點”，明顯反映了我國對鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極態(tài)度。

我國二輪承包自1997年左右開始，距今已經(jīng)近26年，很快就將進入下一輪土地承包周期。國家不斷擴大土地承包延長試點范圍，其背后意義，不言而喻。對此，王有銀律師提醒大家，對于正處于承包期的土地，相關(guān)主體不得收回。根據(jù)我國《承包法》第二十七條明確規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。因此，無論是村委會還是土地征收部門都無權(quán)收回承包地，更不得以該理由拒絕對我們進行安置補償。很多征收部門欺負老百姓不懂法，以征收承包地為借口，故意壓低補償款，對此，我們一定要警惕。

管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)

2025年中央一號文件十分重視農(nóng)民朋友的用地用房權(quán)益，明確提出“扎實做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房?！?/p>

農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記，是指農(nóng)村宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)證書。不動產(chǎn)登記制度改革前，宅基地使用權(quán)頒發(fā)的是宅基地使用證或《集體建設(shè)用地使用證》，地上房屋頒發(fā)的是《房屋所有權(quán)證》，有多數(shù)宅基地沒有頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》，現(xiàn)在頒發(fā)的是包含土地權(quán)利和房屋權(quán)利一體的《不動產(chǎn)權(quán)證書》。農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記是深化農(nóng)村土地制度改革的一項重要基礎(chǔ)性工作，是顯化農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的重要舉措。土地和房屋是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)之一，因此，集體土地征收工作不僅事關(guān)國家公益事業(yè)建設(shè)，更與老百姓的居住權(quán)益分不開。而能否在土地征收補償工作中，合理合法及時有效地拿到安置補償，房屋確權(quán)登記證件就顯得格外重要。隨著2025年中央一號文件地發(fā)布，農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記再次被重視。

圣運提示：

土地征收、房屋拆遷對很多主體來說都是一個復(fù)雜而敏感的內(nèi)容，但是如果各位朋友遇到了相關(guān)糾紛難題，一定要積極了解相關(guān)的專業(yè)知識，以及各方面的政策態(tài)度，向?qū)I(yè)人士咨詢維權(quán)策略，這樣才能取得令我們滿意的結(jié)果。圣運律所作為在征拆糾紛領(lǐng)域，深耕十年的專業(yè)律所，擁有一批專業(yè)律師，t圣運律師將利用自己的專業(yè)支持與辦案經(jīng)驗，為大家奉上更多專業(yè)解讀。