又到了一年一度，被《政府工作報告》刷屏的日子。

相比往年，2025年的這份《報告》，份量還要更重一些，十四五即將收官，十五五正待謀劃，承上啟下。

一萬多字的雄文，全是干貨，明確了全年經濟目標與發展、改革方向，信息量巨大，堪稱地表最強風向標。

要讀懂這份報告，重在對比。說了什么，沒有說什么，和往年有什么不同和側重...才能了解其中的趨勢。

幾個信號，值得關注。

重點一：經濟指標更務實。

主要看兩個：

·GDP增長目標，5%，和去年一致，符合市場預期。

和中長期發展目標相銜接

·CPI增速目標，2%，2004年以來第一次低于3%。

利空算不上，也不是降低了對物價回升的要求，而是更貼合實際增速水平。2023、2024年實際增長都只有0.2%。

重點二：300字定調樓市，持續用力推動“止跌回穩”。

對于樓市的提法，今年應該是近五年，討論篇幅最長的，足足有300多個字，涉及多個方面，包括對存量和增量統籌，建設好房子等，連帶著城中村改造，也一起上桌了。

·持續用力推動房地產市場止跌回穩，因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力；

·合理控制新增房地產用地供應；

·盤活存量用地和商辦用房,推進收購存量商品房；

·發揮房地產融資協調機制作用，做好保交房工作，有效防范房企債務違約風險；

·有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式；

·推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

至于大家關心的城市更新，除了前文提到的城中村改造，在深入實施新型城鎮化戰略行動這一趴，也明確要持續推進，統籌城市低效用地再開發。

重點三、宏觀政策“轟油門”。

無論是提法，還是對赤字、國債、專項債的安排，都是大寫的積極，瘋狂撒幣。

1）財政政策和貨幣政策，提法從往年的「穩健」，分別調整為「更加積極」與「適度寬松」

2）貨幣政策方面，罕見在“今年計劃”中，明確提出了要降準降息。上一次提，還是在2021年。

并且，明確更大力度促進樓市股市健康發展。

3）財政政策方面，赤字率擬按4%左右安排，赤字規模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元，近幾年最高。

4%，直接突破了3%的警戒線，力度之大，可以想見。

新增的11.86萬億元政府債務，還有6.2萬億，是這么分配：

·超長期特別國債，1.3萬億。

這個是去年就提出來的，今年還多了3000億。

·特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。

這是新增。

·地方政府專項債券4.4萬億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。

去年也有3.9萬億的專項債安排，今年不僅增加了5000億，還明確了投向，包括投資、土地收儲存量房收購、化債等，定向關懷。

重點四、大力提振消費。

這一點，其實是今年工作任務的第一條，重點中的重點，明確要實施提振消費專項行動，核心有幾個：

·提高居民收入：多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。

·以舊換新：安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。

·假期優化：落實和優化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。

·豐富消費選擇：完善免稅店政策，深化國際消費中心城市建設，健全縣域商業體系。

重點五、大搞新質生產力。

新質生產力在2024年全國兩會上被首次寫入政府工作報告，并被列入十大工作內容之一，也是這次發布會的熱點話題，涉及“人工智能＋”、智能網聯新能源汽車、智能機器人等。

“科技”依舊是重中之中，也是近五年政府工作報告的超級高頻詞，每年要都被cue20次左右，今年更是足足提了32次。

之前民營企業座談會，不少都是搞科技的。

重點六、化債！化債！化債！

·堅持持在發展中化債、在化債中發展；

·完善和落實一攬子化債方案,優化考核和管控措施,動態調整債務高風險地區名單,支持打開新的投資空間。

·按照科學分類、精準置換的原則,做好地方政府隱性債務置換工作。

·完善政府債務管理制度,堅決遏制違規舉債沖動。

·加快剝離地方融資平臺政府融資功能,推動市場化轉型和債務風險化解。

會前高層的相關定調，如“要敢于打破常規推出可感可及的政策舉措”、“穩住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力”，都有了。

我們看對于2025年的工作方針，報告定下的底色，是

「穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合」

比去年的提法，多了三個關鍵詞，形成了更完整的政策方法論體系，第一次把“守正”與“創新”并列，同時更強調政策協調合力。

更“科學”的穩中求進，2025，值得期待。