2025兩會已拉開帷幕。

58同城董事長兼CEO姚勁波、香江集團董事長翟美卿、祈福集團副董事長孟麗紅、觀瀾湖集團主席朱鼎健、鵬信資產評估土地房地產估價有限公司董事長聶竹青、廣東省建筑設計研究院集團執行總工程師陳建飚和周荃等房地產領域的全國人大代表和政協委員參會并建言獻策。

不過今年地產界委員提及房地產相關建言者不多。截至目前，全國政協委員翟美卿提交了《關于盤活存量房市場推動房地產行業健康發展的建議》，全國人大代表姚勁波提交了《關于進一步保護承租人合法權益的建議》等。

兩份建議的重點，都圍繞“二手房”。

多方“攪動”二手房交易市場

存量賽道是未來重點

翟美卿建議“通過以舊換新、房票制度、租賃轉化、城市更新等多舉措盤活存量房”。

尤其在“以舊換新”方面，翟美卿建議，基于當前的政策，地方政府補貼資金可通過專項財政預算或土地出讓金等途徑籌集，并依據市場實際情況制定“差異化補貼政策”，確保公平有效；同時，優化購房資格審核流程，降低居民參與門檻；還可推出“以舊換新”購房基金，用于居民購買新房后的裝修或家具購置，提升政策吸引力。

同時，翟美卿提出“建立統一的房票制度”，符合條件的居民，如房屋被征收項目中的被征收人及其直系親屬、人才住房需求者、多子女家庭等，可憑房票購買存量房。房票的使用期限和范圍應根據城市實際靈活確定，建立房票兌換機制，方便居民購買毗連區域住房，促進市場流通。并且引入市場化定價機制，根據市場供需動態調整房票價值，保障公平合理。

此外，翟美卿建議，加快存量房周邊配套設施建設。通過完善配套設施，提升存量房的市場吸引力，降低購房者的居住成本。同時，地方政府還應推動綠色出行設施的建設。加強房地產市場宣傳推廣，通過政策解讀、社區活動等方式，吸引更多人關注存量房市場。

存量房無疑是房地產進入存量時代后的“重中之重”市場。

3月1日，中國頭部機構化住房租賃平臺自如進軍“二手房買賣賽道”，宣布推出自如美家二手房交易平臺。一定程度上也是對二手房市場潛力的印證。

自如董事長、CEO熊林表示，推出自如美家二手房業務，并非為追求市場份額或顛覆行業。不過其也在內部公開信中提到，“推出自如美家二手房是自如把對“家”的理解積累，從租住延伸到買賣領域。”這一方面深度挖掘客戶的、促成再合作，另一方面打通自如的租賃、裝修、買賣業務，則可以涉足更長的業務鏈條、拓展增長可能。

國海證券分析師夏磊分析指出，今年初一線城市二手房市場“高熱不退”。預計未來5年，城市更新改造年均需求規模增長1.1億平方米，預計年均改善需求規模增長5.1億平方米，仍有大量居民會持幣進入二手和商品房市場解決居住需求。其中，二手房由于議價空間大交易、周期短等優勢受購房者青睞，將對商品房需求產生明顯的分流。

漲租不超5%、減少提燈定損

租房市場的“新活法”

除了二手房交易，二手房的租賃也是關注重點。

據58同城黑板報信息，姚勁波的今年兩會提交了四份書面建議書，房地產方面包括“應明確穩定租房價格，將年度租金漲幅率控制在5%以內，并加強對中介租金價格的監測和檢查”；“設立租房押金托管制度,減少‘提燈定損’惡意克扣押金的管理制度”等。

此外，姚勁波還建議“加大人工智能應用端政策支持”，“雇保姆抵個稅”，“應屆大學畢業生減半征收社保”。

姚勁波表示，曾引發熱議的“提燈定損”等惡意克扣租金或押金的現象偶有發生，承租人的合法權益屢遭侵犯。建議地方政府設立押金托管制度，押金由第三方機構托管，退房時按合同規定退還，減少房東克扣押金的可能性。同時，明確押金退還規則和房屋檢查標準，明確物品損耗和賠償的標準，讓“定損”有章可循。

規范租金價格方面，姚勁波建議，明確穩定租房價格，把年度租金漲幅率控制在5%以內，加強對中介租金價格的監測和檢查。同時，增強租客和房東的法律意識，提供法律援助并加強宣傳教育。

租房方面，翟美卿也建議，鼓勵房企將閑置存量房轉化為租賃住房，擴大金融支持，對合規的存量商業、工業物業改造為租賃住房項目給予專項低息貸款及財政補貼。推動“租購同權”政策落地，消除教育、醫療等公共服務領域租房者與產權者的待遇差異。

的確，我國整體租賃需求規模龐大。中國指數研究院指出，受到農業轉移人口等需求支撐，近年租房市場整體維持穩定。但保租房批量入市，重點城市住宅平均租金小幅下跌。

尤其今年以來，深圳、成都、鄭州、昆明等城市均發布了“保租房”新政，平均以市場租金6折的價格出租房源，較長一段時間房租或難以增長。

這種局面下，再看看姚勁波的建議，“控制租金漲幅、提升服務意識、維護租客利益......”某種程度上，不也是多方業主“活下來”的方法么。