奉節新城一角 張世林攝

陽春三月，重慶奉節新城車水馬龍，展現出蓬勃的生機與活力。

然而，十年前在這方圓十平方公里的土地上，零零星星的民房院落與工地交織，施工時斷時續，奉節縣城市西移建設因拆遷難題而舉步維艱，征地拆遷干部換了一批又一批....

一個人，一座城。錢從敏，奉節縣夔州街道辦事處基層治理綜合指揮室主任，是奉節西部新區城市建設繞不開的人物。她用情感"拆"出了一座城，更用愛與心筑起了人城交融的溫暖家園。

走近錢從敏，短發映襯的臉上寫滿了歲月的滄桑，堅毅的眼神中卻透出和煦的光芒。盡管她肩負著重要的職責，卻始終給人一種“平頭百姓”的親切感。自2014年來到夔州街道，她便與這座新城的百姓融為一體，無論多么驚心動魄的場面，還是多么尖銳的矛盾，只要有她在，一切都能化作和風細雨，堅冰化為流水，鐵樹也能開花。

臨危受命：化干戈為玉帛，解民憂于水火

2014年，夔州街道作為奉節縣城市西移建設的主戰場，地少人多，土地肥沃，二三產業發展興旺，群眾不愿意拆遷，再加上移民調地等矛盾未徹底化解，村民上訪不斷，干群關系緊張，征地暴力事件時有發生。

在最艱難的時刻，縣領導讓街道辦自行尋找“能人”，錢從敏成為了三名“能人”之一。從她踏入夔州街道辦的那一刻起，各種難題便接踵而至。

錢從敏和縣級部門一起商談解決新城建設中的各種矛盾 奉節縣夔州街

上班第一天，本應是充滿喜悅的日子，但錢從敏所在的辦公室負責人卻被村民圍堵，無法脫身，甚至不能上廁所、不能吃飯。本與此事無關的錢從敏默默地陪著主任，直到深夜，村民們才離去，留下一句“明天再來”。

原來，這些村民是為移民補償款而來。由于村民對移民款分配意見分歧，一種意見是按現有人口分配，另一種則是按承包土地人口分配，雙方各執一詞，導致補償款無法分配落實。于是，村民天天到街道辦討要“說法”，讓街道辦無法正常辦公。

面對這樣的局面，錢從敏決定和辦公室主任次日一早召開村民大會，摸清兩種不同意見的人數比例，然后以少數服從多數的原則發放補償款。然而，村民們并不買賬，拒絕簽字，聲稱政府讓“簽字”而“上當”的事多了。

村民大會決策雖然沒有成功，但卻給了錢從敏一個啟示：村民們的目標一致，只是分配方式存在分歧。而前一天帶頭鬧事的兩名村民在村民中威信最高。于是，錢從敏靈機一動，找到這兩位村民：“只要你們能說服村民按照你們的分配方式超過半數，我立刻安排打款。”

兩位村民大喜過望，立刻分頭行動，找村民簽字、提供銀行卡。僅僅一天時間，56戶村民中就有32戶簽了字。錢從敏火速兌現承諾，安排打款。一時間，那些猶豫的村民也紛紛找到錢從敏，同意按照前面32戶的分配方案。一場拖了5年之久的“上訪”案，竟在一周內圓滿解決。

然而，這邊剛剛平息，拆遷工地又出事了。

拆遷攻堅：情暖"釘子戶"，用愛融堅冰

錢從敏接到消息后，立即趕往工地。只見一名姓馬的老頭兒手拄鐵拐杖，兩眼仇視施工隊，誰上前一步就捅誰。這名馬姓老頭是有名的“釘子戶”，多次堵工，街道辦和施工隊根本不敢靠近他。

拆遷現場 奉節縣夔州街道辦供圖

錢從敏見狀，毫不猶豫地走上前，對老伯說：“老伯，您有什么需求，告訴我，我一定幫您。”邊說邊扶起老伯，在田間傾聽老人的訴求。

原來，老頭兒三個兒子，前幾年兩個兒子遭遇不測，田間的“香芋”是老人維持家庭的唯一經濟來源。為了“抵抗”拆遷，馬老頭甚至將被子搬到田坎上，死活要等香芋收了才開挖。面對老人的處境，錢從敏觀察，失去親人，老人心底一時未放下，親人、社區關心關愛缺失，所以對任何人都不“賣賬”。面對錢從敏的勸解以及后期生活的安排，馬老頭不再對抗施工隊了。

"把群眾當親人，群眾才會把你當親人。"這是錢從敏常掛在嘴邊的話。在夔州街道冒峰社區，還有20多個"釘子戶"，她一個一個地去溝通，以心換心，最終贏得了百姓的支持。在修建西部西區橫三路期間，鄧相珍成了"堵工婆"，爬施工挖機，堵施工場地，更別說拆遷房屋。錢從敏從她家入手，了解到鄧家12口人，三個子女中有兩個殘疾，家庭生活極其困難，連買肉都得集中"打牙祭"。面對這樣的家庭，錢從敏給她家算了經濟賬，規劃了家庭未來的短期目標，最終，鄧相珍主動當上了"干媽"，再也不當出頭鳥了，迄今為止甚至覺得想找她說點家事都不好意思、都怕添麻煩。

李姓兄弟倆也不愿拆遷，只要有人勸他們拆遷，就揮動拳頭打人。錢從敏沒有正面交鋒，而是側面了解到兄弟倆在做涂料生意，于是四處幫他們介紹業務......一個個拆遷"釘子戶"，無論拆房、遷墳，還是道路建設、安置等矛盾，只要錢從敏出面，都能圓滿解決。

錢從敏在拆遷現場化解矛盾 奉節縣夔州街道辦供圖

夔州街道的征地拆遷歷時15年，釘子戶多，遺留問題多。錢從敏一步一個腳印地分析處理每一個問題，奔走田間小區積累了大量一手材料，撰寫的征地拆遷報告，其中多個處理策略被奉節縣政府采納處理，夔州街道征遷戶習慣有問題第一時間找姓錢的。

守城不易：從拆遷到安居，事事皆為民

如果說拆遷是一項隨時面臨危險的浩大工程，那么解決百姓安置后的各種矛盾則是一項更為復雜的系統工程。創業難，守業更難。奉節新城的建設固然艱難，但守城的挑戰同樣艱巨。2020年，奉節新城建設已具雛形，大量拆遷居民得到了妥善安置。然而，剛剛融入城市的居民還不適應，矛盾依然突出。夔州街道辦面臨著"守城"的重重困難，既要解決百姓的就業問題，又要幫助村民適應從農村到城市的生活方式轉變，還要解決各種矛盾。而這些矛盾往往集中在就業和生活方式的改變上。

錢從敏作為"守城"的干將之一，自然被推上了矛盾的風口浪尖。

最先爆發的是冒峰社區物業和居民之間的沖突。接到電話后，錢從敏立即趕到社區。經過了解，居民從農村來到城市，過去根本沒有物業管理費的概念，如今變成城市人，物業管理需要錢，停車需要錢，大家都不愿意交。物業無奈之下，關下車庫閘門，雙方矛盾一觸即發。

錢從敏組織召開群眾大會化解社區矛盾 奉節縣夔州街道辦供圖

錢從敏讓居民選出幾名代表，交流安置房車庫權屬，組織居民和物業一起調解，最終，雙方達成了協議：物業每月公布物業收支，定期接受居民查賬；同時，居民簽訂文明公約。隨后，這一模式被推廣到其他小區，物業和居民之間的大量人員聚集類沖突再也沒有出現過。

然而，居民生活方式的改變，也讓部分人迷失了自我。錢從敏用解決他人困難的辦法，實現了迷失者的心靈救贖。

居民李方海征地拆遷后，家庭逐漸有了起色，手頭存款增多。然而，他的妻子卻誤信他人，陷入網絡賭博，瞬間傾家蕩產，生活陷入困境。為了解決李方海一家的基本生活問題，錢從敏幫他賣涂料，找廉租房，申請最低生活保障，還上門做妻子的思想工作，讓她遠離賭博，回歸家庭。

張老二因拆遷獲得50萬補償款后，僥幸放起了高利貸，結果血本無歸，連分配的低價房錢都付不起。屋漏偏逢連陰雨，他的38歲兒子突發腦溢血癱瘓。面對張老二一家的困境，錢從敏果斷報警，幫助他找回借貸人的本錢，為兒媳申請公益性崗位和最低生活保障，調解公婆與兒媳之間的關系，維護了家庭的穩定。

這樣的例子還有很多。26歲的麗麗（化名）在毒友的誘騙下墜入深淵。為了拯救麗麗，錢從敏在她社區戒毒康復期間，介紹她到西晟汽貿工作。不久，麗麗想學駕駛，錢從敏又幫她聯系駕校。麗麗親切地稱呼錢從敏為“錢嬢嬢”。如今，麗麗已經成家，家庭和美。從戒毒到戀愛時的“家長把關”，這位“錢嬢嬢”用超越職責的關懷，托舉了一個迷途者的一生。

“守城，守的是百姓。百姓安居樂業，城市才能興旺。”這是錢從敏常說的話。

大愛無疆：以真心換民心，守護萬家燈火

"把群眾揣在心里，才能讓民生實事落在實處。"這是錢從敏二十余年基層工作始終踐行的信條。在奉節縣冒峰社區，一級殘疾人向繼兵的家中，由三輪摩托改造的簡易床鋪和擺放著琳瑯滿目小商品的貨架，共同見證了這位基層干部"以真心換民心"的故事。

趴在簡易床鋪上的向繼兵至今記得，當他從樓梯摔下導致截癱后，生活一度陷入困境。在了解到他的情況后，錢從敏第一時間上門幫扶，不僅為他的安置房特別選定在一樓，還協調開發商把院門拓寬，讓輪椅可以自由進出。"房產證辦理、便利店經營，都是錢主任親自請部門工作人員上門辦理。"向繼兵望著便利店貨架動容地說：錢主任給我提供的幫助太多，我沒有好的語言表述，只能將感謝記在心里。

外遷移民李祖元不愿住在外地，回到家鄉蝸居巖洞多年。社區讓他走，他說死也要死在家鄉，成了一個燙手山芋。錢從敏知道后，幫他找廉租住房，組織居民捐贈基本生活用品。

"黑戶"劉勝府18歲當兵，退役后回鄉二十余年無戶口。錢從敏知情后，根據他的口述，協調公安機關、武裝部從源頭查起，通過電話和微信聯系劉勝府退役后的工作地（河南）社區、單位，最終成功為他上戶。

真武村的李正全家庭中有4個孩子，其中3個無戶口，靠借戶口上學。錢從敏知情后，第一時間聯系公安局幫助其子女上戶。

“今天菜的銷量如何呀？”“身體近來可還好？”“工作有著落了沒？”錢從敏穿梭在冒峰社區樓宇間，和轄區居民熱切交談。那畫面，全然不見工作的忙碌與隔閡，更像是鄰里間再尋常不過的日常嘮嗑。

社區走訪成為錢從敏工作常態 張世林攝

拐進其中一幢樓，錢從敏輕輕叩響冒峰社區社長向德元家的門。老人家聽聞聲響，蹣跚上前，熱情地將她迎入屋內。"錢主任在冒峰社區這十年，真的是辛苦。征地拆遷時，面對諸多難題她從不退縮；服務群眾，那是事事都放在心上；基層治理工作，她同樣親力親為。"說到激動處，向德元的聲音微微顫抖，淚水奪眶而出，順著臉頰緩緩滑落。

踏著夕陽余暉，錢從敏推開冒峰社區黨群服務中心的玻璃門。這里沒有尋常辦事處的冷清，取而代之的是溫馨的氛圍和咖啡的醇香。"把工作當生活是我的工作哲學。"錢從敏笑著說，眼神中透著真誠。她希望轄區居民能真正與干部真正零距離，因此將這里布置得像一個家------居民們閑暇時可以來坐一坐，有事時也能在這里喝杯咖啡，在輕松的氛圍中解決問題。

錢從敏參加社區志愿服務活動 奉節縣夔州街道辦供圖

“不僅是黨群服務中心，就連我的辦公室也像家一樣。”她補充道，語氣中帶著一絲自豪。“只要居民們需要，我就會一直在這里。”錢從敏堅定地說。她的身影早已融入了這片土地，成為社區、奉節新城最溫暖的守護者。她用情感“拆”出了一座城，“拆”出了居民們對生活的希望與信心；用心守城，用愛暖城，和城市之心一體脈動，快樂工作和生活，生生不息。

記者 王婭萍 審核 劉輝