改革開放以來，中國經(jīng)濟經(jīng)過多年持續(xù)高速增長，經(jīng)濟總量已躍居世界第二，人均國民收入也步入了世界中等偏高收入經(jīng)濟體行列。當今世界正面臨百年所未有之大變局，“能源安全”“糧食安全”“穩(wěn)增長”“穩(wěn)就業(yè)”等保障民生的行動成為各國政府重點關注的問題，單一行動目標正在被多目標協(xié)同取代，應對氣候變化行動與經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換，污染防治與減碳行動協(xié)同，能源轉(zhuǎn)型與先進裝備制造業(yè)、基礎設施規(guī)劃緊密銜接，綠色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域平衡發(fā)展相互促進等議題受到各國政府和學界廣泛關注。

自《巴黎協(xié)定》生效以來，全球低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，許多國家制定了碳達峰碳中和（簡稱“雙碳”）行動計劃。2021 年10 月，國務院提出要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各地區(qū)、各領域、各行業(yè)目標任務，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保實現(xiàn)碳達峰目標。從國內(nèi)外整體發(fā)展形勢看，“雙碳”目標下經(jīng)濟動能正在由“灰色”生產(chǎn)要素（化石能源、大規(guī)模土地開發(fā)、廉價勞動力、物質(zhì)資本積累）向“綠色”生產(chǎn)要素（清潔低碳能源、土地合理開發(fā)、技術人才、自然資本積累）轉(zhuǎn)變，過去主要依靠物質(zhì)資本驅(qū)動的發(fā)展階段已告一段落，取而代之的是通過基于自然的解決方案保障可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定增長的新時代。在這個變革中蘊藏著巨大的科技與經(jīng)濟發(fā)展機遇。

廣東作為中國改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟總量連續(xù)33 年穩(wěn)居全國第一，是我國外向型經(jīng)濟大省、能源消費大省。但也面臨區(qū)域發(fā)展不平衡，珠江三角洲（簡稱珠三角）和粵東西北的經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用效率差距較大等典型問題，以及在能耗強度和碳排放強度下降的約束目標下如何激發(fā)新動能、保持競爭力的挑戰(zhàn)。如何在“雙碳”行動與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域均衡協(xié)調(diào)等方面進行協(xié)同行動，產(chǎn)生倍增效應，不僅是廣東面臨的特殊問題，還是全國各地需要解決的現(xiàn)實問題。在新的經(jīng)濟賽道中，廣東能否抓住“雙碳”行動帶來的巨大的綠色低碳投資和市場機遇，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，將決定未來廣東在中國經(jīng)濟格局中的位置。

為了充分發(fā)揮中國科學院的專業(yè)智庫作用，中國科學院廣州能源研究所就“雙碳”目標下廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成立了“廣東經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展”研究小組，聯(lián)合國內(nèi)相關研究機構(gòu)共同開展研究工作。研究小組通過世界銀行經(jīng)濟與碳排放數(shù)據(jù)庫、歐盟議會網(wǎng)站、中國城市碳排放數(shù)據(jù)庫等渠道搜集整理數(shù)據(jù)與信息；與英國氣候變化委員會（UKCCC）開展線上交流、國內(nèi)利益相關方調(diào)研、組織專家研討；采用非競爭型投入產(chǎn)出表，改進Tapio 脫鉤模型工具等方式，立足廣東經(jīng)濟社會實際情況進行研究，進而形成了本書主要內(nèi)容。

本書共有6 章。

第一章主要對全球應對氣候變化形勢和格局演變趨勢、已實現(xiàn)碳達峰的國家在減碳與經(jīng)濟增長之間的關系、低碳轉(zhuǎn)型主要經(jīng)驗和措施進行梳理、分析和總結(jié)，包括歐盟綠色新政、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制、英國碳預算管理制度等。

第二章聚焦國內(nèi)應對氣候變化行動戰(zhàn)略部署、與廣東相鄰地區(qū)（香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)）開展的應對氣候變化行動和綠色發(fā)展舉措進行梳理。

第三章從歷史縱向和現(xiàn)狀橫向兩個維度研究廣東經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、碳生產(chǎn)力變化、人口發(fā)展與消費模式變化趨勢、經(jīng)濟與碳排放脫鉤的區(qū)域差異，研判“雙碳”目標對廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求。

第四章主要分析全球氣候治理格局變化對廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品價格、貿(mào)易平衡和貿(mào)易條件的影響，重點開展歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制對廣東外貿(mào)經(jīng)濟的影響分析。

第五章提出廣東經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展在經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、需求動能轉(zhuǎn)換等方面的調(diào)整思路。

第六章為結(jié)論與展望。

精彩內(nèi)文展示

本文摘編自《雙碳目標下廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之道》（王文軍等著. 北京：科學出版社，2025.3）一書前言，標題為編者所加。

ISBN 978-7-03-076289-4

審圖號：GS京（2025）0288號

責任編輯：楊逢渤

本書可為政府相關部門決策者提供參考，也可供綠色低碳領域相關的科研人員、管理者、大專院校師生閱讀。

（本文編輯：張菊）

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