來源：法治日報

□ 本報記者 張昊

4月7日，最高人民法院召開新聞發布會，通報人民法院深化交叉執行、規范執行工作情況和第一季度執行工作情況。

《法治日報》記者從發布會上了解到，繼2024年執行整體工作實現“三升三降”（即執行到位率、執行到位金額及信用修復人次上升，首次執行案件數、民事裁判申請執行率及新納入失信被執行人名單人次下降）后，第一季度人民法院執行工作依然保持穩中向好發展態勢，“立審執一體化”協調機制運行更加順暢，“執行難”源頭治理打通內循環。

交叉執行逐步常態化長效化

“交叉執行推行一年半以來，人民法院通過交叉執行化解了許多重案、難案、骨頭案，并逐步成為執行條線常態化、長效化的日常工作。”最高法執行局局長黃文俊說，截至今年3月31日，全國法院交叉執行案件近30萬件，取得實質進展或化解近15萬件，執行到位金額將近1600億元。

交叉執行著力解決疑難復雜案件，聚焦涉民生案件。如何精準發現此類案件？黃文俊介紹說，執行法院主動發現案件，執行局負責人承擔起“關鍵少數”作用，定期組織對案件進行評查，對于被執行人主體特殊、外部干擾大、財產在外地不便執行等案件，依法向上級法院報請交叉執行。上級法院可以提級執行，以排除干擾，或者開展協同執行，匯聚轄區不同法院力量，共同推動執行。上級法院對長期未結案件、群眾信訪案件強化監管，抽取積壓多年的待執案件開展交叉執行。對同一被執行人涉多起執行案件的，可以研究是否開展集中執行。同時，上級法院要全程指導、強化督促，確保件件取得實效。

今年最高法主要從哪些方面抓好交叉執行工作？“進一步著力案件化解。”黃文俊舉例說，今年1月，最高法執行局專門啟動交叉執行攻堅“雙百”涉民生案件暖冬行動，聚焦200件小標的涉民生、涉執信訪和帶財終本案件，發揮引導作用，努力將交叉執行的效果百分之百轉化為人民群眾獲得感。

“今年1月，最高法下發了今年首批（累計第五批）10個先進典型案例和10個追責案例。”黃文俊說，最高法將進一步聚焦案例引領，并進一步強化條線指導，編發交叉執行問答，指導實踐。

“立審執一體化”凝聚合力

最高法研究室主任周加海說，為解決“執行難”問題，最高法在不斷推進執行聯動工作的同時，明確提出要暢通完善法院內部治理機制，通過加強立案、審判、執行等不同部門協調配合，推動矛盾糾紛執前化解，凝聚起法院內部解決“執行難”的整體合力。

2024年8月，最高法印發《關于加強立審執協調配合 推動矛盾糾紛執前化解的工作指引》，要求建立“立審執一體化”協調機制，著眼于做實矛盾糾紛執前化解，強化立審執銜接配合，遏制執行案件快速增長的勢頭。

“具體舉措包括強化保全措施應用，加強風險提示和釋明引導，開展關聯案件檢索和信息通知，突出裁判文書主文可執行性，強化審判部門判后督促履行義務，探索保全財產直接扣劃，推進財產自行處置，穩慎推進‘執破融合’，強化執行異議化解和濫用異議司法規制。”周加海說，通過這些措施及多鏈條聯動，2024年執行案件出現拐點。

對于第一季度執行工作情況，黃文俊說，“立審執一體化”協調機制運行更加順暢，“執行難”源頭治理打通內循環。第一季度執行完畢率為44.32%，執行到位率為56.74%（較去年全年分別增長4.19%和2.45%），均保持高位。同時，執行案件平均結案時間72天，環比穩步縮短。

2024年失信名單人數實現10年來首次下降后，第一季度全國法院新納入失信名單39.42萬人次，同比繼續下降9%，同時完成信用修復超40萬人次，失信名單人數延續了2024年的負增長趨勢。黃文俊說，人民法院打擊失信和規范執行齊頭并進，通過積極作為，為激發市場活力、推動經濟穩定發展提供有力司法助力。

第一季度網絡司法拍賣成交量9.82萬件，同比上升10%，成交率為64.54%，同比上升6%，呈現“雙升”態勢。“財產變現處置工作效率提升、效能釋放，為穩市場、促消費提供了更多增長動能。”黃文俊說。

部署開展規范提升三年行動

記者從發布會上了解到，最高法在全國法院部署開展執行工作規范提升三年行動（以下簡稱規范提升三年行動）。

對于開展規范提升三年行動的初步打算，黃文俊說，第一年進行重點問題排查整改，各地執行部門自我檢視、對照規范、找出問題、立行立改；第二年進行規范創優活動，創造形成依法執行、規范執行的大環境和良好氛圍；第三年落實監督強隊伍，以更加健全的執行制度、更加規范的執行行為、更高素質的執行隊伍，持續增強人民群眾執行獲得感和滿意度。

圍繞規范制度、制度執行、隊伍建設等內容，黃文俊介紹了重點部署——

確保執行規范制度更加完善。最高法已組建專班，調研起草全國法院執行工作會議紀要，對突出爭議問題進行規范，進一步統一執行規則、明確執行尺度，強化司法解釋、規范性文件的問題導向和實踐效果。同時，注重做實“法答網”“案例庫”工作，為執行人員辦案提供制度性權威參考。

確保制度執行更加精準到位。專項行動中，最高法堅持問題導向，對易發、多發問題進行全面梳理，對立案、查控、處置、案款管理等進行全流程規范，著力解決制度規范落地見效問題。盡最大限度查人找物，盡最大努力及時兌現當事人權益。

確保執行隊伍更加廉潔擔當。專項行動將執行隊伍建設擺在突出位置，結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育，聚焦解決隊伍建設突出問題，進一步改進執行工作作風，積極回應當事人合理訴求，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，以及“冷硬橫推”“吃拿卡要”現象發生。同時，做實嚴管就是厚愛，從嚴監督管理，持續推進執行領域正風肅紀，堅決杜絕“關系案”“人情案”“金錢案”。

發布會上，最高法還發布了第45批6件執行實施專題指導性案例。這是自2010年指導性案例制度建立以來，最高法首次發布執行實施專題指導性案例。本次發布的指導性案例集中體現了人民法院嚴格規范公正文明執行，對于切實解決“執行難”，做實做好做優執行工作具有很強參考價值。

本報北京4月7日訊