本報記者 張慧中

德國鐵路公司(以下簡稱“德鐵”)不久前提出申請，要求從政府設立的特別基金中撥款近1500億歐元，用于德國鐵路系統未來10年的擴建和現代化建設。根據德鐵最新發布的一份報告，2024年德鐵長途客運服務中，37.5%的列車未能準點，平均比預定時間晚到5分59秒。

德國鐵路系統始于1835年，至今仍有一些超過百年歷史的鐵軌、道岔和信號箱在運營。德鐵表示，2024年，該公司列車80%的延誤都是由于基礎設施老舊和超負荷運行造成，日益增長的交通運輸量又使這些基礎設施不堪重負。列車晚點、擁擠等問題令旅客怨聲載道，也影響了德國鐵路運輸的國際形象。2024年歐洲杯期間，部分德鐵列車延誤和取消，導致不少外國球迷錯過比賽。德鐵為此向球迷道歉，稱沒有“提供每個人都應享有的服務質量”。德鐵首席執行官理查德·盧茨表示：“德國鐵路正在經歷過去30年來最大的危機。”

近年來，包括鐵路在內的基礎設施老化、陳舊、規劃不當等問題，被德國輿論廣為詬病。根據2022年德國政府部門的一項統計，全國約有4000座橋梁需要進行現代化改造。“斯圖加特21”是位于巴登—符騰堡州首府斯圖加特市的鐵路交通重組工程，于2010年2月正式開工。作為通往博世、梅賽德斯—奔馳等重量級企業的門戶城市，該市將“斯圖加特21”視為一個重要的鐵路樞紐項目。然而，15年過去了，這一成本高達110億歐元的項目至今仍未完工。

分析人士認為，德國基礎設施改造面臨困境的一個重要原因是德國《基本法》規定的“債務剎車”限制，該條款將聯邦政府每年結構性新增債務限制在國內生產總值的0.35%以內，這使得借貸和支出保持在較低水平。為刺激長期不足的公共投資，助力德國經濟發展，德國聯邦議院和參議院今年3月分別通過《基本法》修正案，放寬“債務剎車”條款，允許政府大規模舉債投資基礎設施建設，同時還允許聯邦政府設立一個不受“債務剎車”條款約束的、為期12年的5000億歐元特別基金，主要用于交通、醫療、教育、能源、研發、數字化等基礎設施建設。德國聯邦外貿與投資署總經理羅伯特·赫爾曼表示，這使德國能夠“為急需的基礎設施和氣候保護項目提供資金”。

德鐵也努力加大投資及修繕力度。2023年，該公司投資了76億歐元進行鐵路維修，投資額同比增加16%。2024年9月，德鐵管理委員會提出未來3年實現扭虧為盈的總體計劃，包括在2027年之前恢復鐵路業務的充足運力，通過提供更高的準點率、更可靠的服務改善客戶體驗等。按照計劃，德鐵還將在2030年前對41條交通繁忙的鐵路走廊進行大規模翻修。德鐵發言人表示，該公司的目標是到2027年底將長途列車的準點率提高到75%至80%。

(本報柏林4月8日電)

《 人民日報 》( 2025年04月09日 15 版)