亳州，這座以“世界中醫藥之都”為名的皖北城市，正在書寫一場跨越時空的發展答卷。從2021到2035年，亳州國土空間總體規劃勾勒出一幅“安全、高效、人文”的現代化圖景；而2025年國有建設用地供應計劃，則像一把精準的手術刀，切中了城市高質量發展的關鍵穴位。

土地，是城市的骨架，更是未來的預言。亳州如何在保護與開發中尋找平衡？又如何通過土地供應釋放產業升級、民生改善的強烈信號？本文將深度解析亳州“長短期結合”的發展密碼。

NO.1|壹

總體規劃定調：三區三線，重塑城市骨架

《亳州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的核心，是“三區三線”的國土空間開發保護新格局。

農業空間：劃定876萬畝耕地保護紅線，重點打造渦北現代農業區、中部高效農業區和南部生態農業區，保障糧食安全的同時，推動中藥材種植基地規模化發展。

生態空間：42.79平方公里生態保護紅線鎖定濕地、河流廊道，構建“兩帶三心”生態屏障，西泗河、渦河等水系成為城市“藍脈”。

城鎮空間：以中心城區為核心，聯動渦陽、蒙城、利辛三大副中心，形成“一主三副”的集約化城鎮體系，嚴格控制城鎮開發邊界擴展倍數。

關鍵看點：規劃明確提出“中醫藥產業空間優先保障”，未來15年將圍繞中醫藥醫療、科研、文化等領域預留專項用地，為“世界中醫藥之都”夯實空間基礎。

NO.2|貳

2025年供地計劃：工業狂飆，居住穩市

2025年亳州中心城區供地總量444.6公頃，較2024年減少21.7%，但結構優化意圖明顯：

工業用地占比64%：285公頃工業用地聚焦“三大園區”——亳州高新區、亳蕪現代產業園、譙城經開區，重點支持中醫藥、白酒、綠色食品等主導產業，并預留臨空產業用地。

居住用地占比24%：106.7公頃居住用地中，100%為商品房用地，且首次提出“探索租購并舉制度”，釋放保障性租賃住房發展信號。

交通與生態補短板：24.95公頃交通用地用于光明路東延等工程，14.19公頃綠地強化“九水潤城”生態底色。

數據深挖：工業用地供應量是居住用地的2.7倍，印證了亳州“以產興城”的戰略——2025年目標現代中醫藥產業規模達2300億元，白酒及保健酒產值沖刺300億元。

NO.3|叁

政策工具箱：土地集約與民生導向

三大政策風向：

1. 土地集約化“刀刃向內”

嚴控增量：新增建設用地優先保障產業園區，老城區“只減不增”。

激活存量：推進批而未供、閑置土地治理，工業用地推行“標準地+拿地即開工”模式。

混合用地：鼓勵商住、交住功能復合，例如交通樞紐周邊地塊允許兼容住宅開發。

2. 房地產市場“精準滴灌”

居住用地供應向新區傾斜（如城東文化新區），疏解老城壓力；

公積金貸款額度最高額度提升，二孩家庭購房優惠；

探索“房票安置”替代新建安置房，推動樓市去庫存。

3. 民生設施“全域覆蓋”

15分鐘社區生活圈：按3-5萬人配置教育、醫療、養老設施；

韌性城市：防洪標準提至百年一遇，消防站轄區面積嚴控4-7平方公里。

NO.4|肆

挑戰與機遇：皖北振興的“亳州樣本”

亳州的規劃與實踐，暗含皖北城市轉型的典型命題：

產業突圍：如何避免低端工業擴張？文件給出答案——聚焦中醫藥全產業鏈，推動“藥食同源”預制菜、草本美妝等新興賽道，打造“非對稱優勢”。

區域競合：作為省際毗鄰區域中心城市，亳州需強化與長三角、中原城市群的交通互聯和產業協同。

生態賬本：采煤沉陷區修復、地下水超采治理被列為重點工程，未來或探索“生態修復+產業導入”模式。

第一房研究院觀點：土地供應背后的城市邏輯

1. 從“量”到“質”的躍遷：亳州供地結構已從“住宅驅動”轉向“產業引領”，未來需警惕工業用地低效風險，建議引入“畝均稅收”動態考核機制。

2. 中醫藥IP的深挖：規劃預留的中醫藥文化展示區、康養用地，可結合TOD模式開發，形成產城融合新載體。

3. 人口虹吸的關鍵：當前居住用地供應集中于商品房，需加快保障性租賃住房落地，尤其是產業園區配建宿舍，吸引青年人才扎根。

4. 皖北“無廢城市”試驗：依托秸稈發電、生物質能等項目，亳州或成資源型城市綠色轉型標桿。

結語：亳州的土地故事，既是空間的重組，更是發展邏輯的迭代。當“三區三線”遇見“畝均英雄”，這座皖北名城正以土地的集約與智慧，書寫屬于自己的振興方程。