美國總統特朗普政府時期推出的全球關稅政策，其影響正如同漣漪般擴散至各行各業。近期，公務航空領域也開始密切關注這一政策帶來的潛在沖擊。行業領袖們紛紛發出警告，提醒飛機所有者和運營商在進行任何交易或升級飛機之前，務必尋求專業意見，以評估關稅政策的適用性。同時，他們也警示，關稅很可能引發更廣泛的經濟影響，進而波及飛機估值。

關稅大棒揮舞，公務航空業面臨新挑戰

根據1977年《國際緊急經濟權力法》，時任總統特朗普宣布在全球范圍內征收關稅，基準稅率為10%。更令人關注的是，針對來自許多國家的進口商品，美國還設定了高達50%的“對等”關稅。其中，10%的基準關稅已于2025年4月5日生效，而更高的附加關稅則從4月9日開始實施。在航空航天貿易中占據重要地位的歐盟成員國，面臨高達20%的額外關稅；中國的稅率為34%；瑞士為31%；而巴西則維持在10%的水平。值得注意的是，此前已對加拿大和墨西哥進口商品征收的關稅并未改變，且在《美國-墨西哥-加拿大協定》（USMCA）框架下的豁免條款，包括飛機和某些零部件，對這兩個國家仍然有效。

行業專家緊急發聲，呼吁謹慎應對

在美國國家公務航空協會（NBAA）近期舉辦的網絡研討會上，霍蘭德與奈特律師事務所合伙人、NBAA監管問題咨詢委員會成員喬納森·愛潑斯坦指出，自1979年世界貿易組織（WTO）達成關于民用航空器貿易的協議以來，航空業在很大程度上一直享受著免稅待遇。然而，他強調，對于來自加拿大和墨西哥以外國家的飛機和零部件，以及不符合USMCA規定的零部件，目前的關稅政策變得不再清晰。“我們經歷了多年的穩定時期，而現在我們唯一確定的是變化，而且未來可能還會有更多的變化。”愛潑斯坦說道。

關稅細則復雜，多重因素疊加增添不確定性

除了普遍的關稅稅率外，該政策還存在許多模糊不清的領域，進一步增加了復雜性。例如，如何計算進口商品中美國材料所占的比例？根據規定，關稅只會針對飛機中法國或瑞士制造的部分征收，而不會針對可能來自美國的零部件。此外，還存在“改造”零部件的概念。如果一架未完成內飾的“綠飛機”從美國運往國外進行內飾裝修，或者一架在役飛機在美國境外進行升級改造，那么這些工作可能會被征收關稅。更令人困惑的是，如何評估那些在海外生產，然后運往美國進行組裝或交付前完成工作的飛機所應繳納的關稅。愛潑斯坦認為，這些飛機經過了“實質性改造”，因此可能不適用或不完全適用關稅。

然而，二手飛機市場的進口也將受到關稅的影響。值得慶幸的是，燃油銷售預計不會被納入關稅范圍。

行業協會積極應對，力求厘清政策迷霧

面對諸多疑問，NBAA舉辦了此次網絡研討會，旨在解答公務航空業對關稅政策的諸多困惑。主持會議的NBAA政府事務高級副總裁克里斯蒂·格雷科·約翰遜在開場時強調，本次研討會僅為初步評估，行業仍在等待更具體的指導意見。“目前仍然存在相當多的不確定性，”她表示，并鼓勵運營商針對具體問題尋求獨立的法律咨詢。

政策制定背景復雜，多方利益博弈

威利律師事務所合伙人、美國貿易代表辦公室前總法律顧問格蕾塔·佩施指出，這項關稅政策的醞釀已久，特朗普在過去幾十年，尤其是在其競選期間就曾多次提及。她提到，關于這項政策的目標存在多種說法，包括增加財政收入、解決貿易逆差以及創造談判籌碼。“政府試圖通過這項政策實現多重目標，這導致了關稅行動的復雜性，”佩施分析道。

她還指出，在談判方面，白宮為調整關稅預留了靈活性，并已開始與一些國家進行磋商。“看起來這確實是開啟對話的一個起點。至于這些對話的進展速度，那還是一個很大的問題，”佩施說道。

勞工組織表達憂慮，警惕潛在失業風險

國際機械師和航空航天工人協會國際事務主管彼得·格林伯格表示，在關稅政策宣布之前，行業內就彌漫著“高度焦慮”的情緒，而政策的正式出臺更是加劇了這種擔憂。他提到，加拿大溫莎的一家汽車工廠已經暫時關閉，這將影響超過3000名工人。“盡管不同行業有不同的關稅制度，但這仍然會產生連鎖反應，”格林伯格說道。

在航空航天領域，關稅可能會影響美國公司及其全球客戶群，從而導致裁員，他進一步警告。“加拿大勞工界普遍感到震驚。許多工人受雇于跨國公司，這些公司的業務跨越邊境，他們已經請求我們的支持，”他補充道。

宏觀經濟影響顯現，客戶交易行為趨于謹慎

YYZlaw律師事務所合伙人、NBAA監管問題咨詢委員會和稅務委員會成員埃桑·蒙法雷德也認為，宏觀經濟效應至關重要。“在過去幾個月里，我們的客戶在購買或出售飛機時，越來越關注宏觀經濟層面的問題，”蒙法雷德表示。“許多買家和賣家都在加快完成向美國進口的流程，并且我們一直在購買協議中協商相關條款，以應對這些不斷變化的公告和例外情況帶來的不確定性。”

他指出，股市的動蕩以及不確定性帶來的消費者支出下降，都可能導致“消費者基本商品成本上漲。這將對消費者支出產生更廣泛的抑制作用，而消費者支出一直是客戶決定投資公務機的主要因素。我認為這是我們最擔心的問題。”

蒙法雷德還強調，美國航空航天業一直是一個凈出口國。“這是一個巨大的成功，波音等公司就是例證。而這項關稅政策可能會威脅到這些特定行業以及支撐它們的潛在消費者信心。”

市場觀望情緒濃厚，專家建議尋求專業指導

JetAviva首席執行官艾米麗·迪頓表示，關稅問題一直是正在進行交易的客戶“非常熱門的討論話題”。雖然一些客戶可能已經努力加快交易進程，但另一些客戶則開始質疑是否應該“暫停交易”。“這對于任何從事飛機銷售的人來說，都不是一個好消息，”迪頓說道。

她補充說，目前的情況難以消化。“這是一個復雜的話題，難以理解，而且具體情況因案例而異。”

此外，迪頓也認為，不確定性會影響股市，進而影響財富，并最終影響市場活動。更復雜的是，還存在諸如獎金折舊回歸或利率下降等潛在因素。

“人們需要時間來消化這些信息，通常在這種環境下，我們需要一段時間才能真正了解市場，以及未來會發生什么。”

這使得人們更加需要依賴專家，而不是單打獨斗，尤其是在當前的政府政策環境下。她還提醒，所有這些都可能影響飛機的價值。

結語：特朗普政府的全球關稅政策無疑給全球經濟帶來了諸多不確定性，公務航空業也難以置身事外。面對復雜的關稅細則和潛在的市場波動，行業專家們一致呼吁飛機所有者和運營商保持警惕，及時尋求專業意見，以便在新的經濟環境下做出明智的決策，最大限度地降低風險。未來，關稅政策的走向以及對公務航空業的長期影響，仍有待進一步觀察。