美國總統(tǒng)特朗普政府時(shí)期推出的全球關(guān)稅政策，其影響正如同漣漪般擴(kuò)散至各行各業(yè)。近期，公務(wù)航空領(lǐng)域也開始密切關(guān)注這一政策帶來的潛在沖擊。行業(yè)領(lǐng)袖們紛紛發(fā)出警告，提醒飛機(jī)所有者和運(yùn)營商在進(jìn)行任何交易或升級(jí)飛機(jī)之前，務(wù)必尋求專業(yè)意見，以評(píng)估關(guān)稅政策的適用性。同時(shí)，他們也警示，關(guān)稅很可能引發(fā)更廣泛的經(jīng)濟(jì)影響，進(jìn)而波及飛機(jī)估值。

關(guān)稅大棒揮舞，公務(wù)航空業(yè)面臨新挑戰(zhàn)

根據(jù)1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，時(shí)任總統(tǒng)特朗普宣布在全球范圍內(nèi)征收關(guān)稅，基準(zhǔn)稅率為10%。更令人關(guān)注的是，針對(duì)來自許多國家的進(jìn)口商品，美國還設(shè)定了高達(dá)50%的“對(duì)等”關(guān)稅。其中，10%的基準(zhǔn)關(guān)稅已于2025年4月5日生效，而更高的附加關(guān)稅則從4月9日開始實(shí)施。在航空航天貿(mào)易中占據(jù)重要地位的歐盟成員國，面臨高達(dá)20%的額外關(guān)稅；中國的稅率為34%；瑞士為31%；而巴西則維持在10%的水平。值得注意的是，此前已對(duì)加拿大和墨西哥進(jìn)口商品征收的關(guān)稅并未改變，且在《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA）框架下的豁免條款，包括飛機(jī)和某些零部件，對(duì)這兩個(gè)國家仍然有效。

行業(yè)專家緊急發(fā)聲，呼吁謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)

在美國國家公務(wù)航空協(xié)會(huì)（NBAA）近期舉辦的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上，霍蘭德與奈特律師事務(wù)所合伙人、NBAA監(jiān)管問題咨詢委員會(huì)成員喬納森·愛潑斯坦指出，自1979年世界貿(mào)易組織（WTO）達(dá)成關(guān)于民用航空器貿(mào)易的協(xié)議以來，航空業(yè)在很大程度上一直享受著免稅待遇。然而，他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于來自加拿大和墨西哥以外國家的飛機(jī)和零部件，以及不符合USMCA規(guī)定的零部件，目前的關(guān)稅政策變得不再清晰。“我們經(jīng)歷了多年的穩(wěn)定時(shí)期，而現(xiàn)在我們唯一確定的是變化，而且未來可能還會(huì)有更多的變化。”愛潑斯坦說道。

關(guān)稅細(xì)則復(fù)雜，多重因素疊加增添不確定性

除了普遍的關(guān)稅稅率外，該政策還存在許多模糊不清的領(lǐng)域，進(jìn)一步增加了復(fù)雜性。例如，如何計(jì)算進(jìn)口商品中美國材料所占的比例？根據(jù)規(guī)定，關(guān)稅只會(huì)針對(duì)飛機(jī)中法國或瑞士制造的部分征收，而不會(huì)針對(duì)可能來自美國的零部件。此外，還存在“改造”零部件的概念。如果一架未完成內(nèi)飾的“綠飛機(jī)”從美國運(yùn)往國外進(jìn)行內(nèi)飾裝修，或者一架在役飛機(jī)在美國境外進(jìn)行升級(jí)改造，那么這些工作可能會(huì)被征收關(guān)稅。更令人困惑的是，如何評(píng)估那些在海外生產(chǎn)，然后運(yùn)往美國進(jìn)行組裝或交付前完成工作的飛機(jī)所應(yīng)繳納的關(guān)稅。愛潑斯坦認(rèn)為，這些飛機(jī)經(jīng)過了“實(shí)質(zhì)性改造”，因此可能不適用或不完全適用關(guān)稅。

然而，二手飛機(jī)市場的進(jìn)口也將受到關(guān)稅的影響。值得慶幸的是，燃油銷售預(yù)計(jì)不會(huì)被納入關(guān)稅范圍。

行業(yè)協(xié)會(huì)積極應(yīng)對(duì)，力求厘清政策迷霧

面對(duì)諸多疑問，NBAA舉辦了此次網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，旨在解答公務(wù)航空業(yè)對(duì)關(guān)稅政策的諸多困惑。主持會(huì)議的NBAA政府事務(wù)高級(jí)副總裁克里斯蒂·格雷科·約翰遜在開場時(shí)強(qiáng)調(diào)，本次研討會(huì)僅為初步評(píng)估，行業(yè)仍在等待更具體的指導(dǎo)意見。“目前仍然存在相當(dāng)多的不確定性，”她表示，并鼓勵(lì)運(yùn)營商針對(duì)具體問題尋求獨(dú)立的法律咨詢。

政策制定背景復(fù)雜，多方利益博弈

威利律師事務(wù)所合伙人、美國貿(mào)易代表辦公室前總法律顧問格蕾塔·佩施指出，這項(xiàng)關(guān)稅政策的醞釀已久，特朗普在過去幾十年，尤其是在其競選期間就曾多次提及。她提到，關(guān)于這項(xiàng)政策的目標(biāo)存在多種說法，包括增加財(cái)政收入、解決貿(mào)易逆差以及創(chuàng)造談判籌碼。“政府試圖通過這項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)，這導(dǎo)致了關(guān)稅行動(dòng)的復(fù)雜性，”佩施分析道。

她還指出，在談判方面，白宮為調(diào)整關(guān)稅預(yù)留了靈活性，并已開始與一些國家進(jìn)行磋商。“看起來這確實(shí)是開啟對(duì)話的一個(gè)起點(diǎn)。至于這些對(duì)話的進(jìn)展速度，那還是一個(gè)很大的問題，”佩施說道。

勞工組織表達(dá)憂慮，警惕潛在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

國際機(jī)械師和航空航天工人協(xié)會(huì)國際事務(wù)主管彼得·格林伯格表示，在關(guān)稅政策宣布之前，行業(yè)內(nèi)就彌漫著“高度焦慮”的情緒，而政策的正式出臺(tái)更是加劇了這種擔(dān)憂。他提到，加拿大溫莎的一家汽車工廠已經(jīng)暫時(shí)關(guān)閉，這將影響超過3000名工人。“盡管不同行業(yè)有不同的關(guān)稅制度，但這仍然會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，”格林伯格說道。

在航空航天領(lǐng)域，關(guān)稅可能會(huì)影響美國公司及其全球客戶群，從而導(dǎo)致裁員，他進(jìn)一步警告。“加拿大勞工界普遍感到震驚。許多工人受雇于跨國公司，這些公司的業(yè)務(wù)跨越邊境，他們已經(jīng)請(qǐng)求我們的支持，”他補(bǔ)充道。

宏觀經(jīng)濟(jì)影響顯現(xiàn)，客戶交易行為趨于謹(jǐn)慎

YYZlaw律師事務(wù)所合伙人、NBAA監(jiān)管問題咨詢委員會(huì)和稅務(wù)委員會(huì)成員埃桑·蒙法雷德也認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)至關(guān)重要。“在過去幾個(gè)月里，我們的客戶在購買或出售飛機(jī)時(shí)，越來越關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)層面的問題，”蒙法雷德表示。“許多買家和賣家都在加快完成向美國進(jìn)口的流程，并且我們一直在購買協(xié)議中協(xié)商相關(guān)條款，以應(yīng)對(duì)這些不斷變化的公告和例外情況帶來的不確定性。”

他指出，股市的動(dòng)蕩以及不確定性帶來的消費(fèi)者支出下降，都可能導(dǎo)致“消費(fèi)者基本商品成本上漲。這將對(duì)消費(fèi)者支出產(chǎn)生更廣泛的抑制作用，而消費(fèi)者支出一直是客戶決定投資公務(wù)機(jī)的主要因素。我認(rèn)為這是我們最擔(dān)心的問題。”

蒙法雷德還強(qiáng)調(diào)，美國航空航天業(yè)一直是一個(gè)凈出口國。“這是一個(gè)巨大的成功，波音等公司就是例證。而這項(xiàng)關(guān)稅政策可能會(huì)威脅到這些特定行業(yè)以及支撐它們的潛在消費(fèi)者信心。”

市場觀望情緒濃厚，專家建議尋求專業(yè)指導(dǎo)

JetAviva首席執(zhí)行官艾米麗·迪頓表示，關(guān)稅問題一直是正在進(jìn)行交易的客戶“非常熱門的討論話題”。雖然一些客戶可能已經(jīng)努力加快交易進(jìn)程，但另一些客戶則開始質(zhì)疑是否應(yīng)該“暫停交易”。“這對(duì)于任何從事飛機(jī)銷售的人來說，都不是一個(gè)好消息，”迪頓說道。

她補(bǔ)充說，目前的情況難以消化。“這是一個(gè)復(fù)雜的話題，難以理解，而且具體情況因案例而異。”

此外，迪頓也認(rèn)為，不確定性會(huì)影響股市，進(jìn)而影響財(cái)富，并最終影響市場活動(dòng)。更復(fù)雜的是，還存在諸如獎(jiǎng)金折舊回歸或利率下降等潛在因素。

“人們需要時(shí)間來消化這些信息，通常在這種環(huán)境下，我們需要一段時(shí)間才能真正了解市場，以及未來會(huì)發(fā)生什么。”

這使得人們更加需要依賴專家，而不是單打獨(dú)斗，尤其是在當(dāng)前的政府政策環(huán)境下。她還提醒，所有這些都可能影響飛機(jī)的價(jià)值。

結(jié)語：特朗普政府的全球關(guān)稅政策無疑給全球經(jīng)濟(jì)帶來了諸多不確定性，公務(wù)航空業(yè)也難以置身事外。面對(duì)復(fù)雜的關(guān)稅細(xì)則和潛在的市場波動(dòng)，行業(yè)專家們一致呼吁飛機(jī)所有者和運(yùn)營商保持警惕，及時(shí)尋求專業(yè)意見，以便在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下做出明智的決策，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。未來，關(guān)稅政策的走向以及對(duì)公務(wù)航空業(yè)的長期影響，仍有待進(jìn)一步觀察。