自從李嘉誠旗下長和集團宣布將出售巴拿馬港口經(jīng)營權(quán)后，其與美國財團的港口交易便遭到了多方審查。

4月7日，巴拿馬審計長辦公部表示，他們在審查長和集團于巴拿馬運河港口特許經(jīng)營合約時，竟發(fā)現(xiàn)了多項違規(guī)行為。

李嘉誠

最關(guān)鍵的是，巴拿馬政府還打算對當(dāng)初授權(quán)續(xù)簽港口特許經(jīng)營權(quán)的官員提起訴訟，這一行為也被外界解讀為巴拿馬試圖從長和集團手中收回港口經(jīng)營權(quán)。

那么，長和集團涉嫌合同違規(guī)一事，究竟是怎么回事呢？

• 金融界 4月9日關(guān)于“貝萊德227億美元收購長和港口業(yè)務(wù)陷入多方審查，巴拿馬或?qū)⑹栈亟?jīng)營權(quán)”的報道

難道李嘉誠真的要喪失巴拿馬港口的經(jīng)營權(quán)了嗎？

李嘉誠算盤徹底落空！

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

4月7日，巴拿馬審計長辦公室突然發(fā)布重磅公告，指控長江和記實業(yè)旗下的巴拿馬港口公司（PPC）在2021年續(xù)簽港口特許經(jīng)營合同時存在多項違規(guī)行為。

這份審計報告猶如一顆深水炸彈，將持續(xù)一個多月的港口交易爭議推向白熱化。

巴拿馬港口

根據(jù)審計結(jié)果，長和集團被指未按合約規(guī)定向巴拿馬政府支付10%的凈利潤分成，累計拖欠金額高達12億美元。

李嘉誠

更嚴(yán)重的是，審計人員發(fā)現(xiàn)合約續(xù)簽過程存在程序瑕疵，巴拿馬政府未通過公開招標(biāo)程序，直接與長和集團達成續(xù)約協(xié)議。

這一行為涉嫌違反巴拿馬《公共采購法》第34條關(guān)于"重大基礎(chǔ)設(shè)施項目必須公開競標(biāo)"的規(guī)定。

港口

消息公布后，巴拿馬總檢察長辦公室迅速啟動刑事調(diào)查程序，計劃起訴2021年批準(zhǔn)續(xù)約的時任海事部長和三名高級官員。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾也在記者會上措辭強硬，揚言任何損害國家利益的行為都必須付出代價。

他的這一表態(tài)被外界解讀為巴拿馬政府試圖通過法律手段收回港口經(jīng)營權(quán)。

美國防部長赫格塞斯（右一）

然而，這場審計風(fēng)暴的時間點十分耐人尋味，就在審計結(jié)果公布前三天，美國國防部長赫格塞斯率團訪問巴拿馬，雙方簽署了《美巴安全合作協(xié)議》。

該協(xié)議中明確提到“維護巴拿馬運河的安全與中立”，而赫格塞斯在科隆港視察時，特意強調(diào)“美國將采取一切必要措施保護關(guān)鍵航道”。

長和集團

其實這場風(fēng)波的根源可以追溯到1997年，當(dāng)時長和集團通過公開競標(biāo)擊敗法國達飛輪船和新加坡港務(wù)集團，以1.26億美元獲得巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港25年特許經(jīng)營權(quán)。

這筆交易在當(dāng)時被視為李嘉誠全球化戰(zhàn)略的標(biāo)志性勝利，2021年，長和集團與巴拿馬政府簽署續(xù)約協(xié)議，將經(jīng)營權(quán)延長至2047年。

李嘉誠

根據(jù)合約，長和需在續(xù)約后10年內(nèi)投資10億巴波亞（約合10億美元）用于港口現(xiàn)代化改造。

截至2024年底，長和已實際投入16.95億巴波亞，超出合約要求70%，但審計報告指出，這些投資主要用于港口內(nèi)部設(shè)施升級，并未按約定改善周邊公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)。

李嘉誠

但真正引發(fā)爭議的則是稅務(wù)安排，審計人員發(fā)現(xiàn)，長和通過設(shè)立免稅分包商，將部分業(yè)務(wù)利潤轉(zhuǎn)移至離岸公司，導(dǎo)致巴拿馬政府少收稅款約66.3億港元。

這種操作在國際商業(yè)中并不罕見，但審計長弗洛雷斯指出：這種鉆法律空子的行為嚴(yán)重?fù)p害了國家財政利益。

更關(guān)鍵的是，長和集團在2021年續(xù)約時，巴拿馬政府并未要求其重新進行環(huán)境評估。

環(huán)保組織“運河守護者”指控，長和集團的擴建工程導(dǎo)致運河周邊紅樹林面積減少18%，威脅到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。

這一指控也為巴拿馬政府提供了另一個收回經(jīng)營權(quán)的法律依據(jù)。

港口

面對指控，長和子公司PPC連發(fā)十條聲明進行了反駁，聲明指出12億美元欠款是審計人員“錯誤計算”的結(jié)果，實際應(yīng)付款項為2.34億巴波亞。

聲明還附上2020年巴拿馬審計署的審計報告，其中明確認(rèn)可了長和的投資合規(guī)性。

長和的法律團隊更是抓住關(guān)鍵漏洞：巴拿馬《港口法》第17條規(guī)定，特許經(jīng)營權(quán)續(xù)約無需重新招標(biāo)，只需雙方協(xié)商一致。

而2021年的續(xù)約協(xié)議正是依據(jù)這一條款簽署的，此外長和還指出環(huán)保評估的缺失是因為巴拿馬政府在續(xù)約時明確豁免了這一要求。

但巴拿馬政府顯然有備而來，目前巴拿馬最高法院已經(jīng)宣布受理針對長和的訴訟，并成立由五名法官組成的特別合議庭。

由此不難看出，這場博弈已進入白熱化階段，巴拿馬最高法院計劃在4月末舉行聽證會，屆時將聽取雙方陳述并可能作出初步裁決。

若法院裁定合約無效，長和將面臨立即喪失經(jīng)營權(quán)的風(fēng)險。

有分析認(rèn)為，這場圍繞巴拿馬港口爆發(fā)的風(fēng)波，最終可能以三種方式收場：一是長和與巴拿馬政府達成和解；二是國際仲裁庭作出有利于長和的裁決；三是長和在多方壓力下放棄經(jīng)營權(quán)。

但無論結(jié)果如何，這場風(fēng)波都將成為全球化時代商業(yè)與政治深度交織的經(jīng)典案例，而那些試圖游走于規(guī)則之外的資本玩家，終將為自己的短視付出代價。