文丨陳景圣

美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長(zhǎng)卡什·帕特爾近日被免去兼任的司法部下屬酒精、煙草、火器和爆炸物管理局（ATF）代理局長(zhǎng)一職。這一人事變動(dòng)本該是普通的行政安排，卻因缺乏任何公開說(shuō)明、時(shí)間線模糊、涉及敏感執(zhí)法機(jī)構(gòu)而迅速演變成一場(chǎng)令人疑竇叢生的政治謎團(tuán)。直到4月9日晚，美國(guó)司法部官網(wǎng)信息仍顯示帕特爾在任，令人無(wú)法不質(zhì)疑——這到底是一場(chǎng)行政調(diào)整，還是美國(guó)聯(lián)邦執(zhí)法體系正在發(fā)生更加隱秘而深刻的權(quán)力重組？

要知道，帕特爾曾是特朗普時(shí)代的“忠誠(chéng)核心”，在國(guó)安事務(wù)、司法操作中都扮演了頗具爭(zhēng)議的角色。如今出任FBI局長(zhǎng)后，又被賦予ATF代理局長(zhǎng)之職，本身已是對(duì)聯(lián)邦權(quán)力中樞“多頭兼任”模式的再度強(qiáng)化。而如今突然、靜默、沒(méi)有解釋地被撤職，時(shí)間又回溯至2月底，卻直到現(xiàn)在才由媒體揭露，整個(gè)過(guò)程像極了一場(chǎng)正在后臺(tái)上演的權(quán)力斗爭(zhēng)劇。

令人不安的不僅是“被免職”的事實(shí)本身，而是政府對(duì)外界信息的遮蔽程度。美國(guó)號(hào)稱“透明民主”的燈塔，卻連一項(xiàng)關(guān)鍵人事變動(dòng)都諱莫如深。司法部官網(wǎng)依然掛著錯(cuò)誤信息，媒體依靠“多名知情人士”才勉強(qiáng)拼出一個(gè)大概輪廓，官方卻集體緘默，連“出于個(gè)人原因”這種官腔說(shuō)辭都懶得應(yīng)付。如此冷處理，只能讓人懷疑：他們究竟在遮掩什么？

而關(guān)于ATF的下一步，有消息稱司法部正考慮將其與毒品管制局（DEA）合并，理由竟然是“節(jié)約開支”。一個(gè)負(fù)責(zé)槍支管制、爆炸物調(diào)查的機(jī)構(gòu)，要與另一個(gè)打擊毒品犯罪的機(jī)構(gòu)“合并節(jié)流”？聽(tīng)上去像是預(yù)算會(huì)議上的一句笑話，但這恰恰暴露出聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)性混亂與戰(zhàn)略失焦的真實(shí)現(xiàn)狀。在美國(guó)，每一次“精簡(jiǎn)”表面上是財(cái)務(wù)優(yōu)化，背后其實(shí)是權(quán)力再分配。

ATF本就因任務(wù)敏感、執(zhí)法爭(zhēng)議大而長(zhǎng)期處于風(fēng)口浪尖。涉及槍支監(jiān)管與酒精、煙草這類政治敏感物品，其運(yùn)作空間常年被政黨斗爭(zhēng)所鉗制。特別是在槍支暴力頻發(fā)、控槍立法久拖不決的美國(guó)當(dāng)下，ATF顯然成為華盛頓博弈中最尷尬的“犧牲品”。而帕特爾的離職，是否正是其試圖加強(qiáng)ATF執(zhí)法力度或推動(dòng)政治不受歡迎改革所引發(fā)的反彈結(jié)果？沒(méi)人知道。但一旦合并成真，一個(gè)本應(yīng)直面美國(guó)社會(huì)槍支之殤的機(jī)構(gòu)，將被徹底“軟化”進(jìn)反毒的模糊職能之中。槍支暴力問(wèn)題將被更巧妙地“埋葬”，而不是解決。

而帕特爾本人，也是這場(chǎng)政治博弈中的“模糊坐標(biāo)”。他過(guò)去對(duì)特朗普的忠誠(chéng)、對(duì)“深層政府”的敵意，早已將其標(biāo)簽化。如今他擔(dān)任FBI局長(zhǎng)，是否代表著聯(lián)邦機(jī)構(gòu)“右轉(zhuǎn)”？他被從ATF踢出，又是否預(yù)示著司法部某種“去極端化”的內(nèi)控策略？還是說(shuō)，這一切根本就是一場(chǎng)徹底的“清算行動(dòng)”？沒(méi)有答案，只有猜測(cè)。事實(shí)是，美國(guó)正在迅速喪失其最核心的制度信任資本：程序透明與責(zé)任清晰。

而這場(chǎng)迷霧也不是孤例。過(guò)去一年，美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)頻繁傳出人事風(fēng)波，從司法部高官離職、國(guó)土安全部改組、CIA和NSA的高層頻繁換血，無(wú)一不是在悄然改寫著權(quán)力結(jié)構(gòu)。在這些“行政調(diào)整”背后，是一個(gè)越來(lái)越封閉的治理體系，以及一個(gè)日漸靠?jī)?nèi)部博弈而非公眾意志推動(dòng)的國(guó)家機(jī)器。

所以，當(dāng)我們看到帕特爾的名字從一個(gè)網(wǎng)頁(yè)上悄悄消失時(shí)，我們看到的其實(shí)不是一個(gè)人的去留，而是一個(gè)國(guó)家如何將“公權(quán)力”悄悄私有化、暗箱化的全過(guò)程。今天是帕特爾，明天是誰(shuí)？沒(méi)人知道。