特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)爭全面開打

2025年4月2日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣布對美國所有的貿(mào)易伙伴征收所謂的“對等關(guān)稅”。

根據(jù)特朗普的行政命令，美國將對所有國家征收10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”，并針對美國存在貿(mào)易逆差的國家征收更高的“對等關(guān)稅”。

圖1：美國對等關(guān)稅

特朗普政府整出的關(guān)稅稅率分別是：

歐洲國家：對歐盟的關(guān)稅為20%，對英國的關(guān)稅為10%，對瑞士的關(guān)稅為31%；

日本和韓國：對韓國產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，對日本進(jìn)口產(chǎn)品征收24%關(guān)稅；

東南亞國家：對泰國的關(guān)稅為36%，對越南的關(guān)稅為46%，對柬埔寨的關(guān)稅為49%；

對中國的關(guān)稅為34%，對印度的關(guān)稅為26%。

特朗普覺得通過提高關(guān)稅可以讓制造業(yè)回流美國，短期可以解決貿(mào)易逆差問題，長期可以解決美國產(chǎn)業(yè)空心化的問題。

愿望是美好的，實際效果如何呢？

振興制造業(yè)這么復(fù)雜的事情，僅僅靠關(guān)稅就能解決嗎？

除了提高關(guān)稅之外，特朗普政府還有其它配套的政策措施嗎？

發(fā)展制造業(yè)需要的資金、設(shè)備、人才、產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施等各種條件，特朗普有相對應(yīng)的政策嗎？

基本都沒有！

既然都沒有，那么振興美國制造的計劃大概率就會落空。

振興制造業(yè)并不是一件簡單的事，需要復(fù)雜的配套措施，需要長期的努力。

我們通過美國核電工業(yè)的興衰歷程來看看美國是如何失去制造業(yè)的。

作為對比，中國又是如何建立起全球最先進(jìn)的核電工業(yè)的。

美國和中國核電工業(yè)截然不同的發(fā)展命運告訴了我們哪些產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和教訓(xùn)？

美國核電工業(yè)的輝煌和落寞

美國是全球唯一在實戰(zhàn)中使用過核武器的國家，在長崎和廣島投下的兩顆原子彈最終讓日本軍國主義者投降。

美國也是全球最早開發(fā)民用核技術(shù)的國家，全球第一座商用核電站——希平港核電站就是在美國建成的。

圖2：美國核電機組數(shù)量

20世紀(jì)六七十年代，美國引領(lǐng)了全球核電工業(yè)的發(fā)展，美國核電機組的數(shù)量從1960年的3臺增長至1980年的71臺。

美國核電機組在二十年里增加了68臺，美國新建核電機組數(shù)量占全球的三成左右。

正是憑著如此快速的發(fā)展速度，美國成為全球核電工業(yè)規(guī)模最大的國家，美國的核電發(fā)電量規(guī)模超過蘇聯(lián)、法國、德國、日本等其它國家。

1990年，美國核電機組的數(shù)量達(dá)到最高的112臺，此后美國核電發(fā)展進(jìn)入長時間的停滯。

由于長期未能建設(shè)新機組且老機組逐步退役，美國核電機組的數(shù)量不斷下降。2020年美國核電機組的數(shù)量為95臺，仍然是全球核電機組數(shù)量最多的國家。

圖3：美國核電發(fā)電量

圖4：美國核電占全球核電的比例

1965年，美國核電發(fā)電量是38億千瓦時，占全球核電發(fā)電量的比例是15%。

1977年，美國核電發(fā)電量增加到2641億千瓦時，占全球核電發(fā)電量的比例增長至49.0%，這也是美國核電發(fā)電量在全球占比最高的時期。

此后，隨著其他國家核電工業(yè)的發(fā)展，美國核電發(fā)電量在全球的比重開始下降，但美國仍然是全球核電發(fā)電量最多的國家。

2020年美國核電發(fā)電量為8315億千瓦時，在全球的占比仍然達(dá)到30.9%。

圖5：西屋公司

作為全球最早開始發(fā)展核電，也是核電建設(shè)規(guī)模最大的國家，美國自然是核電技術(shù)最先進(jìn)、核電裝備產(chǎn)業(yè)最強大的國家。

西屋公司就是美國先進(jìn)核電技術(shù)和強大核電裝備產(chǎn)業(yè)的代表。

西屋公司曾是世界著名的電氣設(shè)備制造企業(yè)，也是全球領(lǐng)先的核電技術(shù)服務(wù)承包商，曾經(jīng)為全球近50%的商業(yè)核電站提供了核電技術(shù)。

西屋電氣在核電領(lǐng)域的業(yè)績無比輝煌：

西屋是壓水堆技術(shù)的代表，在1979年前負(fù)責(zé)承建了美國約50%的核電站；

西屋在海外單獨承建了31個核電站；

西屋還聯(lián)手國外企業(yè)共同設(shè)計了其他81個核電站。

但即使擁有如此輝煌的歷史，當(dāng)美國核電工業(yè)衰落時，西屋公司也無法逃脫失敗的命運。

1979年三里島核電站事故發(fā)生后，美國大幅縮減了核電站建設(shè)計劃，西屋電氣的核電業(yè)務(wù)開始不斷下滑。

1999年，西屋電氣將其旗下核電業(yè)務(wù)部門以123億美元的價格出售給英國核燃料有限公司；2006年，英國核燃料有限公司又以54億美元的價格再將其轉(zhuǎn)手給東芝公司。

雖然經(jīng)歷了一次又一次的轉(zhuǎn)手，西屋電氣核電業(yè)務(wù)的命運卻沒有絲毫的改善，而且更大的打擊隨之而來。

圖6：美國AP1000核電項目——沃格特勒核電廠

2011年日本的福島地震讓世界核電市場再次轉(zhuǎn)冷，世界各國紛紛取消了核電建設(shè)項目，西屋電氣的核電業(yè)務(wù)再度失去市場。

最終壓垮西屋電氣的是美國喬治亞州和南卡羅來納州的兩個三代核電項目，由于建設(shè)拖期以及成本超支嚴(yán)重，西屋電氣虧損嚴(yán)重最終不得不破產(chǎn)。

圖7：西屋破產(chǎn)

西屋電氣的AP1000是三代核電技術(shù)的重要代表，中國三代核電技術(shù)中的一條路線就是引進(jìn)西屋的AP1000技術(shù)。

2012年美國批準(zhǔn)新建了四座核電機組，采用的就是西屋公司的第三代核電技術(shù)AP1000，這也是西屋電氣最有希望翻身的一次機會。

但是AP1000技術(shù)的不成熟、美國工程建設(shè)能力的衰退和成本控制能力的孱弱導(dǎo)致南卡羅來納州核電項目因嚴(yán)重超支被取消，佐治亞州的兩個核電技術(shù)雖然最終建成但成本同樣嚴(yán)重超標(biāo)。

佐治亞州核電項目即沃格特勒核電廠3號和4號機組，分別于2013年3月和11月啟動建設(shè)，原計劃于2016年和2017年投運，最初估計造價約140億美元。

實際上作為美國21世紀(jì)首臺投運的新建核電機組，沃格特勒核電廠3號機組在2023年才正式商用， 4號機組在2024年才投入商用。

最終這兩臺機組的實際造價超過了300億美元，成為美國史上最昂貴的能源項目之一。

高昂的建設(shè)成本徹底堵死了美國核電的發(fā)展前景，西屋公司再也沒有翻身的機會。

但是在中國，西屋公司的三代核電技術(shù)卻在中國繼續(xù)得到發(fā)展，中國不僅用西屋AP1000的技術(shù)建設(shè)了多座核電站，而且在AP1000的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展研制了CAP1400技術(shù)等三代核電技術(shù)。

為什么美國的核電工業(yè)已經(jīng)失去了未來而中國卻能繼續(xù)發(fā)展呢？

甚至是同樣的核電技術(shù)，在中國都能比美國發(fā)展得更好？

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律到底是什么呢？

中國核電工業(yè)是如何發(fā)展起來的？

圖8：2004年前中國運行的核電站

中國核電的發(fā)展比西方發(fā)達(dá)國家要晚很多。

中國建設(shè)的第一座核電站是秦山核電站，1991年才成功并網(wǎng)發(fā)電，中國核電自此實現(xiàn)“零的突破”。

秦山核電站一期是我國自主設(shè)計、建造的30萬千瓦壓水堆核電機組。

中國在核電發(fā)展的策略上一直采取國內(nèi)自主研發(fā)和引進(jìn)國外先進(jìn)核電技術(shù)并行的方針。

大亞灣核電站和秦山核電站是在同一時期建設(shè)的，大亞灣核電站的設(shè)備完全是進(jìn)口，且總體設(shè)計也是國外企業(yè)負(fù)責(zé)。

嶺澳核電站是中國核電技術(shù)引進(jìn)的延續(xù)，嶺澳核電站的土建設(shè)計由國內(nèi)完全，設(shè)備供應(yīng)全部由國外供應(yīng)，僅少部分設(shè)備由國外企業(yè)分包給國內(nèi)企業(yè)制造。

既堅持獨立自主，同時也并不拒絕學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的核電技術(shù)，在國家投資有限的條件下最大程度保證了核電技術(shù)的提升。

依托秦山核電站一期（“728”工程），中國的核電裝備制造業(yè)掌握了30萬千瓦等級核電站的全部設(shè)計和設(shè)備制造能力，并成功向巴基斯坦出口了成套設(shè)備。

依托秦山核電站二期工程，國產(chǎn)化的核電設(shè)備從30萬千瓦等級跨上了60萬千瓦等級。

依托嶺澳核電站一期工程，我國企業(yè)完成了首臺國產(chǎn)100萬千瓦等級核島主設(shè)備的研制。

中國的核電技術(shù)正是這樣踏踏實實，一步一個腳印走過來的。

雖然我們與國外先進(jìn)技術(shù)仍然有差距，在當(dāng)時仍然需要從國外引進(jìn)技術(shù)，但是我們自己的技術(shù)能力在引進(jìn)的過程中得到了培育，技術(shù)研發(fā)能力也得到了不斷的鍛煉和提升。

圖9：引進(jìn)西屋三代核電技術(shù)

中國核電工業(yè)的快速發(fā)展是在三代核電技術(shù)成熟以后。

2004年中國進(jìn)行了三代核電技術(shù)的招標(biāo)，最終和西屋公司達(dá)成協(xié)議引進(jìn)了AP1000的技術(shù)。

美國西屋公司成功開發(fā)了三代核電技術(shù)，AP1000的技術(shù)方案已經(jīng)通過美國核安全部門的嚴(yán)格審核，但沒有在美國投入商用，還不能算成熟的技術(shù)。

在與西屋電氣的合作協(xié)議中，中方堅持建設(shè)4臺AP1000機組的依托項目不采用交鑰匙方式——即不由西屋提供全部設(shè)備，中方要廣泛參與電站設(shè)計、設(shè)備制造、建設(shè)和調(diào)試。

在設(shè)備供應(yīng)方面，中方只采購兩套主設(shè)備，其余兩套由中方按美方轉(zhuǎn)讓的技術(shù)在中國制造，美方提供技術(shù)支持。

我方堅持在合同中寫明中方在AP1000基礎(chǔ)上做出重大改進(jìn)和再開發(fā)的堆型擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，中國的CAP1400三代核電技術(shù)就是在AP1000 上的進(jìn)一步發(fā)展。

圖10：國和一號

2009年12月，AP1000技術(shù)的兩個依托項目——浙江三門核電站和山東海陽核電站各2臺機組相繼開工，AP1000三代核電技術(shù)正式進(jìn)入實施階段。

通過核電重大專項及AP1000依托項目的建設(shè)，我國形成了國產(chǎn)化CAP1000的設(shè)計建造能力，并在此技術(shù)上開發(fā)出功率更大、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的CAP1400，即“國和一號”。

“國和一號”是中國在引進(jìn)、消化、吸收AP1000非能動技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過再創(chuàng)新形成的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代核電技術(shù)。

“國和一號”單機組輸出功率約150萬千瓦，年發(fā)電量可以滿足超過2200萬居民的年用電需求。

“國和一號”示范工程一期兩臺機組建在山東省威海市榮成石島灣核電站。

圖11：華龍一號

“華龍一號”是中國的第二條三代核電技術(shù)路線。

華龍一號的技術(shù)來源有兩個：中國核工業(yè)集團的ACP1000和中廣核的ACPR1000+，是中國兩家核電集團獨立開發(fā)的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

中核集團在秦山核電站一期和二期工程的基礎(chǔ)上開發(fā)了國產(chǎn)百萬千瓦級壓水堆，在三代核電技術(shù)的發(fā)展過程中開發(fā)了ACP1000。

CRP1000堆型是中國廣核集團推出的中國改進(jìn)型百萬千瓦級壓水堆核電技術(shù)方案，在此基礎(chǔ)上結(jié)合“非能動”的安全理念進(jìn)一步開發(fā)了ACPR1000+。

2013年國家能源局要求將中核ACP1000和中廣核ACPR1000+的技術(shù)進(jìn)行融合，以此促進(jìn)我國三代自主核電技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，結(jié)束混亂的核電局面，減少資源浪費。

2014年 “華龍一號”總體技術(shù)方案通過國家能源局和國家核安全局聯(lián)合組織的專家評審，2023年我國自主三代核電技術(shù)華龍一號全球首堆示范工程——福清核電5、6號機組正式通過竣工驗收。

中國三代核電技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家2003年的規(guī)劃設(shè)想。

原本國家規(guī)劃的三代核電技術(shù)是從西屋公司引進(jìn)的AP1000以及后續(xù)開發(fā)的AP1400，并為此進(jìn)行了大量的工作。

現(xiàn)在不僅AP1000和AP1400達(dá)到了當(dāng)初技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)的目標(biāo)，而且中核集團和中廣核集團還開發(fā)了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的“華龍一號”三代核電技術(shù)！

圖12：中國核電裝機容量

在三代核電技術(shù)成熟之后，中國核電工業(yè)迎來快速發(fā)展，中國的核電裝機容量在2010年后顯著加快！

2020年，中國的核電裝機容量增長至4986萬千瓦，占全國電力總裝機容量的2.3%；中國的核電發(fā)電量是3663億千瓦時，占全國總發(fā)電量的4.9%，占全球核電總發(fā)電量的13.6%。

2020年，中國的核電發(fā)電量已經(jīng)超過了法國，僅次于美國，是全球第二大核電國。美國的核電發(fā)電量為8315億千瓦時，是中國核電發(fā)電量的兩倍多。

2023年，中國的核電裝機容量進(jìn)一步增長5691萬千瓦，核電發(fā)電量增長至4347億千瓦時。

圖13：中國核電在建機組

中國核電工業(yè)經(jīng)歷從無到有，從小到大，從落后到先進(jìn)，經(jīng)過一步步的追趕最終實現(xiàn)了技術(shù)的趕超。

中國核電工業(yè)的追趕是在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下通過長期的努力才實現(xiàn)的：既有自主研發(fā)也有技術(shù)引進(jìn)，最終完成了技術(shù)的趕超。

在國內(nèi)龐大市場需求的支持下逐步，我國形成先進(jìn)核電裝備的制造能力，目前是全球核電技術(shù)最先進(jìn)、核電工業(yè)發(fā)展最快的國家。

但即使擁有如此優(yōu)越的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，中國政府的產(chǎn)業(yè)政策也完全正確，中國還是用了幾十年的時間才攻克了三代核電技術(shù)，完成了技術(shù)的追趕。

為什么其他國家不能學(xué)習(xí)中國引進(jìn)技術(shù)、掌握技術(shù)的發(fā)展策略？

因為掌握技術(shù)的門檻是極高的，全球只有屈指可數(shù)的極少數(shù)國家有能力掌握技術(shù)，中國就是其中之一。

作為對比，另一個發(fā)展中大國印度就沒有能力掌握技術(shù)，至今大多數(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)仍然依靠引進(jìn)。

技術(shù)的追趕和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有其客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，即使是正確的產(chǎn)業(yè)政策要達(dá)到預(yù)期的效果不僅需要時間，還需要其它條件的配合。

美國要振興制造業(yè)，有如此長（十年甚至幾十年）的時間條件嗎，有上下游產(chǎn)業(yè)的全力配合嗎？

這些條件是關(guān)稅戰(zhàn)能夠解決的嗎？

美國失去的制造業(yè)還能回流嗎？

圖14：華龍一號驗收

美國的核電裝備產(chǎn)業(yè)為何會衰落？

雖然美國的核電技術(shù)領(lǐng)先，但是美國本土需求消失了三十年，美國空有技術(shù)和人才卻無力維持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后失去了技術(shù)和生產(chǎn)能力。

任何產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和人才都是有保質(zhì)期的，只有產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展才能保持住技術(shù)和人才。

當(dāng)產(chǎn)業(yè)失去需求時，企業(yè)必然無法維持生存，技術(shù)和人才必定會逐步流失，直至完全喪失。

西屋電氣的命運就是美國核電工業(yè)衰落的縮影。

技術(shù)并不是靜止的、固定不變的、可以一直擁有的東西。

技術(shù)需要依附的主體——企業(yè)，技術(shù)的獲得、保持和發(fā)展都需要條件，需要企業(yè)能夠持續(xù)健康的經(jīng)營下去。

中美核工業(yè)發(fā)展的對比說明了一個國家并不是理所當(dāng)然的能夠一直保持技術(shù)領(lǐng)先，當(dāng)失去技術(shù)所依附的企業(yè)時，技術(shù)將不復(fù)存在。

中國核電工業(yè)的崛起，是因為有黨的領(lǐng)導(dǎo)、有正確的發(fā)展策略、有幾十年的堅持、有全國的齊心協(xié)力，最終完成了技術(shù)追趕。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個完整的外部環(huán)境，產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)健康的循環(huán)；如果要進(jìn)行技術(shù)追趕，那么需要的條件更多，時間更長，代價也更高。

中國核電工業(yè)的發(fā)展充分說明了這一點。

從90年代至今，美國經(jīng)歷了持續(xù)三十多年的去工業(yè)化，失去了大量的產(chǎn)業(yè)工人和生產(chǎn)能力。

美國資本家為了追求更高的利潤將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至東亞等低成本地區(qū)，結(jié)果必然是本國制造能力和人才的流失，而且這種流失是不可逆的。

現(xiàn)在美國希望重新發(fā)展制造業(yè)，即使資金、技術(shù)、設(shè)備和供應(yīng)鏈都不成問題，到哪里去找合格的產(chǎn)業(yè)工人？

在金融資本的侵蝕之下，美國早已失去了發(fā)展制造業(yè)的土壤：基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)工人、上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及教育體系都?xì)埰撇豢埃@樣的條件如何能夠重振制造業(yè)？

以美國目前仍然領(lǐng)先的航空制造業(yè)為例，波音公司的飛機由于質(zhì)量問題導(dǎo)致事故頻發(fā)，而其中很大一部分原因是不合格的工人。

既然連能夠提供高收入的波音公司都如此不堪，那么其它收入不如波音的制造業(yè)如何才能招到合格的產(chǎn)業(yè)工人？

臺積電在美國建設(shè)的芯片制造廠需要從臺灣調(diào)集大量的技術(shù)人員，美國3億多人口為何竟然找不到足夠的工程師呢？

實際上美國在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)上早就失去了技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，更不用說產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)了。

美國唯一還擁有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，美國企業(yè)至今仍然占據(jù)全球半導(dǎo)體市場的半壁江山。

不僅是計算機CPU、圖形處理芯片、基帶芯片等核心芯片仍被美國壟斷，設(shè)計和制造芯片的裝備、材料也被美國壟斷。

但即使是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，美國的主導(dǎo)權(quán)也在不斷流失：存儲芯片的最大制造企業(yè)是韓國企業(yè)，制程最先進(jìn)的芯片代工企業(yè)是臺積電，最先進(jìn)的光刻機是歐洲荷蘭生產(chǎn)的。

圖15：辦好自己的事

美國曾經(jīng)希望利用是絕對的技術(shù)優(yōu)勢打壓中國芯片企業(yè)，禁止任何含有美國技術(shù)的設(shè)備和產(chǎn)品出口到中國。

即使是如此嚴(yán)厲的制裁也未能中斷中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)不僅生存了下來，而且還獲得了極大的發(fā)展。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是美國最后一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，當(dāng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢也喪失時，美國制造業(yè)將更加衰敗。

美國制造業(yè)衰敗的原因是多方面的，僅憑關(guān)稅是無法讓制造業(yè)回流美國的。

特朗普的全面關(guān)稅戰(zhàn)只會讓全球貿(mào)易一地雞毛，最終美國人支付更高的成本。

美國要重振制造業(yè)首先要改變的是分配體系，金融資本不能切走太大塊的蛋糕，要把蛋糕留給產(chǎn)業(yè)工人。

除此之外，美國還需要重建能夠培養(yǎng)合格技術(shù)工人的教育體系，重建基礎(chǔ)設(shè)施，重新建立產(chǎn)業(yè)鏈等等。

這些美國能做到嗎，美國上下有共識嗎，這些能在特朗普短短的4年任期內(nèi)完成嗎？

既然都沒有，那么制造業(yè)回流美國就是空談。

特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)不僅不能重振美國制造業(yè)，更像是在美國國運走下坡路時多踩一腳油門！

經(jīng)過特朗普的一番折騰，美國失去了民主自由的光環(huán)，失去了意識形態(tài)的輿論高地，失去了死心塌地的盟友。

特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)最終只會加快美國霸權(quán)崩塌的速度！