“農民養老金每月240元，僅為城鎮職工的1/14！”這一扎心數據背后，是1.8億農村老人的生存困境。當“量力而行”成為某些專家的托詞時，更多學者正以數據和良知為農民吶喊。今天，我們梳理八大權威專家的核心觀點，揭開這場關乎公平的養老金改革之爭。

一、現狀刺痛：城鄉養老金差距14倍的背后

截至2025年，全國農民基礎養老金最低標準為143元，疊加地方補貼后人均約240元，而城鎮職工養老金平均達3200元，差距高達14倍。更嚴峻的是，農村老人醫療支出占比超收入50%，許多人每月養老金僅夠買10斤豬肉。

這一鴻溝源于制度差異：

制度晚發：城鄉居民養老保險2009年建立，比城鎮職工體系晚45年；

財政依賴：農民養老金90%靠財政轉移支付，個人繳費貢獻僅10%；

調整滯后：過去11年僅上調7次，年漲幅多為5-20元，而城鎮職工已連續21年上調。

“這不僅是數字差距，更是對農民歷史貢獻的漠視！”——中國人民大學教授劉守英。

二、八大專家聯名倡議：農民養老金應漲至多少？

1. 劉世錦（國務院發展研究中心原副主任）

目標：1年內漲至400元 → 3年內600元 → 5年內1000元；

依據：當前農民養老金僅覆蓋基本生活需求的20%，需達到低保標準（約600元）才能保障生存尊嚴；

資金來源：劃撥1萬億元國有資本權益至養老基金，中央財政年增支4000億元。

2. 郭樹清（原銀保監會主席）

目標：5-6年內追平城鎮職工養老金最低線（約1000元）；

依據：農民通過“剪刀差”為工業化貢獻30萬億元，養老金補償是歷史正義；

• 路徑：中央財政主導+地方配套，年漲幅需達200元。

3. 周小川（原中國人民銀行行長）

核心主張：利用龐大國有資產提升民生保障，縮小城鄉養老金10倍差距；

數據支撐：2023年國有資本權益102萬億元，劃轉1%即可支撐農民養老金翻倍。

4. 李實（浙江大學共享與發展研究院院長）

底線標準：短期內至少漲至400元，長期目標800-1000元；

現實考量：農村老人醫療支出占比高，需養老金覆蓋基礎藥品費用。

5. 陸杰華（北京大學教授）

制度突破：建立農民退休制度，將務農年限視同工齡，發放等同城鎮職工的“視同繳費”養老金；

公平訴求：“農民交公糧就是納稅，為何不能享受同等養老權？”。

6. 汪濤（瑞銀首席經濟學家）

經濟賬：農民養老金翻倍至500元，中央年支4000億，可拉動GDP增長1.2萬億元；

消費邏輯：低收入群體邊際消費傾向達0.8，1萬億投入可激活8000億消費。

7. 劉守英（中國人民大學教授）

歷史正義：農民為糧食安全、城市化輸血，養老金補償是“遲到的公平”；

文化批判：“土地養老論”是偽命題，80歲老人不該被迫種地求生。

8. 白巖松（媒體人，支持學者觀點）

輿論動員：“若養老金差距持續擴大，鄉村振興將成為空話”；

行動呼吁：公眾應監督地方政府落實漲幅，拒絕“中央漲20，地方零補貼”的敷衍。

三、錢從哪里來？三大籌資方案引爆爭議

1. 國有資本劃轉：全民共享改革紅利

• 劉世錦方案：從102萬億國有資本權益中劃撥1%，注資農民養老基金；

案例：2023年央企劃轉1.68萬億國資充實社保，農民養老金可復制此路徑。

2. 財政結構性調整：壓減非必要支出

數據對比：2024年中央財政科技支出超6000億，農民養老金總支出僅5000億；

專家建議：壓縮“形象工程”、三公經費，優先保障民生。

3. 土地增值反哺：讓農民分享城市化果實

現狀痛點：35年城市化占用農地42.91萬公頃，農民獲補償不足土地價值的10%；

改革方向：將土地出讓金20%定向用于農民養老金，年增資可達7400億。

四、反對聲音與專家駁斥

以鄭秉文為代表的“量力而行派”主張：

核心觀點：農民養老金90%依賴財政，需考慮可持續性，年漲20元已屬“高增速”；

網友反擊：“城鎮職工養老金連漲21年時，為何不談量力而行？”；

• 學者駁斥：劉守英指出，“財政壓力是偽命題，2023年國企利潤7萬億，只要1.4%即可讓農民養老金翻倍”。

五、改革已啟動：地方實踐與民眾期待

上海標桿：基礎養老金1490元/月，年漲百元，證明財政有能力支撐；

區域創新：甘肅肅南縣基礎養老金漲40元，浙江推行“繳費年限獎勵”（每多繳1年加發3元）；

• 民眾呼聲：河南農民王大爺直言：“不求追上城里人，但求每月多買兩袋面！”。

結語：農民的尊嚴，就是國家的底線

從“剪刀差”到“土地財政”，農民默默承擔了現代化轉型的成本。當專家們為漲幅爭論時，1.8億農村老人仍在為生存掙扎。劉世錦們的方案或許不完美，但至少指向了一個共識：農民的晚年尊嚴，等不起下一個45年！

正如網友所言：“若養老金公平都做不到，共同富裕從何談起？”轉發這篇文章，讓改變發生——因為每一份關注，都在縮短240元到1000元的距離。