（本案摘編自四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省司法廳、四川省自然資源廳共同發布的自然資源領域典型案例）

2020年3月至9月，楊某與某市某村村民簽訂租地協議，約定租用40畝土地修建養豬場，但因環評未通過和部分村民阻攔未實際修建。2020年9月至2022年8月，楊某擅自在租用的土地上違法堆放黃泥巴、建渣、泥夾石及篩洗泥夾石，造成了土地破壞。

2022年8月，某市自然資源局對楊某違法行為立案調查。經司法鑒定，楊某實際違法占用土地總面積26.29畝，涉及耕地22.04畝（含永久基本農田17.61畝），其中，屬于嚴重破壞的耕地16.05畝（含永久基本農田14.01畝），屬于一般破壞的耕地5.99畝（含永久基本農田3.6畝）。因楊某違法行為涉嫌構成非法占用農用地罪，2022年11月，某市自然資源局將案件移送某市公安局。該案件經某市公安局偵查終結后移送某市檢察院審查起訴。2024年1月，某市檢察院以非法占用農用地罪對楊某提起公訴，同時提起刑事附帶民事公益訴訟。2024年5月，法院判決楊某犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑一年，緩刑兩年，并處罰金人民幣一萬元（已繳納）；責令楊某于判決生效之日起六個月內，按照案涉《土地復墾方案》對土地進行復墾，并向社會公眾賠禮道歉。

【典型意義】

依照《刑法》第三百四十二條的規定，對楊某以非法占用農用地罪定罪處罰。依照《民法典》第一百八十七條、第一千二百三十四條、第一千二百三十五條等規定，當事人違反國家規定造成生態環境損害的，應當依法承擔修復生態環境、賠償損失等民事責任；當事人因同一行為應當承擔民事責任、行政責任和刑事責任的，承擔行政責任或者刑事責任不影響承擔民事責任。本案中，楊某非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞，其行為已經構成非法占用農用地罪，依法應當承擔刑事責任；同時，其行為還損害了生態環境，侵害了國家利益和社會公共利益，依法應當承擔生態環境修復賠償的民事責任。楊某既被追究刑事責任又被追究民事責任，付出了沉重的代價。自然資源主管部門通過強化與公安機關等部門協作配合，向全社會持續釋放對非法占用耕地特別是永久基本農田違法行為保持高壓態勢的信號。

來源：土地觀察

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