現(xiàn)年72歲的美聯(lián)儲主席鮑威爾是一位資深的共和黨人,2012年被時任總統(tǒng)奧巴馬提名為美聯(lián)儲理事,2018年被特朗普提名為美聯(lián)儲主席。2022年,為了確保美聯(lián)儲政策的延續(xù)性,穩(wěn)定通脹預(yù)期,民主黨籍的拜登總統(tǒng)繼續(xù)提名鮑威爾為美聯(lián)儲主席。
根據(jù)1935年的《美國銀行法》,美聯(lián)儲設(shè)有7名理事,總統(tǒng)可以從中挑選一位擔(dān)任主席,需要經(jīng)過國會參議院的投票確認(rèn)。理事的任期長達(dá)14年,主席的任期則為4年,可以連任。
因此,鮑威爾的任期到2026年就結(jié)束了。雖然,他最初是由特朗普親自任命的,在2018年的2月份。但到了當(dāng)年的12月份,就有消息流出,特朗普不滿美聯(lián)儲的加息政策,想要解雇鮑威爾的主席職務(wù)。
去年贏得大選后,特朗普對NBC的記者表示,如果自己命令鮑威爾辭職,他會照做,但如果請求他辭職,可能就不會。當(dāng)時,外界就普遍認(rèn)為,如果特朗普在第二任期加征關(guān)稅,會與鮑威爾在利率政策的問題上發(fā)生激烈沖突。
果不其然,根據(jù)CNN的報道,鮑威爾在4月16日的講話中嚴(yán)厲批評了聯(lián)邦政府近期的關(guān)稅政策。他表示,美國政府的關(guān)稅政策可能會推高物價,抑制經(jīng)濟(jì)增長,并可能使美聯(lián)儲處于十分困難的尷尬境地。
鮑威爾說道:“(美國政府)迄今為止宣布的關(guān)稅上調(diào)幅度遠(yuǎn)超預(yù)期,其經(jīng)濟(jì)影響可能也是如此。其中包括造成通脹上升和增長放緩。我們可能發(fā)現(xiàn)自己處于充滿挑戰(zhàn)的局面。”
鮑威爾表示,家庭和企業(yè)調(diào)查顯示,美國消費者信心正急劇下降,經(jīng)濟(jì)前景的不確定性正在加劇。他還認(rèn)為,美國政府的關(guān)稅政策,可能會導(dǎo)致目標(biāo)變得更加遙遠(yuǎn)。值得注意的是,他還強(qiáng)硬表態(tài),美聯(lián)儲不會干預(yù)股市的劇烈波動。
這段時間,市場一直期待美聯(lián)儲能夠緊急救市,但鮑威爾的這番講話實際上是拒絕救市。因此,美國金融市場再次出現(xiàn)了崩潰式下跌。
覆言注意到,最近又有消息放出,特朗普有可能解雇鮑威爾,但鮑威爾依舊沒有屈服,發(fā)表了這段講話。實際上,他是將自己與白宮的矛盾升級、公開化了。
根據(jù)1913年的《聯(lián)邦儲備法》,美聯(lián)儲在制定金融政策的時候獨立于行政機(jī)關(guān)。也就是說,可以不聽總統(tǒng)的。然而,特朗普多次表示,總統(tǒng)應(yīng)該對美聯(lián)儲的決策擁有發(fā)言權(quán)。
我們看到,自從4月2日宣布對全世界加征關(guān)稅后,特朗普遭到了國內(nèi)外的強(qiáng)烈反對。在這個時候,作為中央銀行的美聯(lián)儲卻遲遲不愿意配合。給特朗普的感覺,就像是自己人在背后捅刀子。
那么,作為總統(tǒng),特朗普到底能否解雇鮑威爾呢?
首先要知道的是,在美國歷史上,還從來沒有過總統(tǒng)解雇美聯(lián)儲主席的先例。根據(jù)《聯(lián)邦儲備法》,美聯(lián)儲的主席和理事都可以被總統(tǒng)解雇,但必須給出正當(dāng)理由。
一般認(rèn)為,除非他們存在嚴(yán)重的失職、瀆職和違法行為,否則,總統(tǒng)不能僅僅因為政策分歧,或者私人恩怨,就解除他們的職務(wù)。
在1935年,有一個可以參考的案例。當(dāng)時,羅斯福總統(tǒng)想要解雇一位名叫漢弗萊的聯(lián)邦貿(mào)易委員會的委員職務(wù),并鬧到了美國最高法院。最高法院認(rèn)為,漢弗萊所做的事情,是法律賦予他的職權(quán),總統(tǒng)不能因為政策上的分歧,就解除他的職務(wù)。
因此,特朗普如果想要解雇鮑威爾,就必須證明,他所做的事情是嚴(yán)重的失職、瀆職和違法行為。
覆言認(rèn)為,加息、降息,或者保持利率不變,是美聯(lián)儲主席最基本的職權(quán)。所以,特朗普僅僅因為利率政策的問題,就想讓鮑威爾下臺,不是一件容易的事情。
回到關(guān)稅問題,現(xiàn)在是非常關(guān)鍵的階段。特朗普暫停對部分國家加征所謂的“對等關(guān)稅”,期限為90天。但是,市場的擔(dān)憂絲毫沒有減退。如果,美聯(lián)儲愿意幫助特朗普,做出降低利率的決策,市場的反應(yīng),包括外國盟友的信心,就會更好一點。
否則,90天的時間很快就過去了,特朗普到時應(yīng)該如何應(yīng)對?再延長90天?還是干脆舉手投降,廢除所謂的“對等關(guān)稅”?反正,如果處理不好這個問題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退,特朗普作為總統(tǒng),其威信將在第一年任期就大大降低。
對于特朗普來說,巴不得現(xiàn)在就能解雇鮑威爾。如果不行,就只有等到明年5月份,鮑威爾的任期結(jié)束以后,才能提名一位忠于自己的美聯(lián)儲主席。
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