河北
滄州渤海新區管委會、黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、滄州高新區管委會，市政府有關部門，有關單位：
《滄州市2025年營商環境優化提升行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際認真貫徹落實。
滄州市人民政府辦公室
2025年4月16日
滄州市2025年營商環境優化提升行動方案
為深入貫徹落實國家、省優化營商環境決策部署，堅持以增強經營主體獲得感、滿意度為著力點，全面推進政務環境、市場環境、法治環境、要素環境和信用環境迭代升級，進一步激發各類經營主體內生動力和創新活力，制定本方案。
一、實施市場活力提質專項行動
（一）暢通市場準入渠道。全面貫徹落實市場準入負面清單制度，配合省做好市場準入效能評估工作。深入推進企業開辦營商環境深化年活動，進一步拓展跨區域通辦，實行登記注冊機讀檔案查詢就近直接辦理；探索推行“開業第一見面人”服務模式，涉企高效辦成一件事政策直達。按照省統一部署，扎實推進名稱自主申報、注冊資本認繳、名稱管理和經營范圍改革。
（二）促進市場公平競爭。開展2025年民生領域反壟斷執法專項行動。聚焦民生領域，強化壟斷案件線索排查，配合省局開展反壟斷執法，維護公平競爭市場環境。深化招標投標“雙盲”評審改革，將遠程異地評標項目范圍擴展到“全部依法必須招標工程建設和政府采購公開招標項目”，持續推進項目全執行、專家全隨機、場地全盲定、電子監管全覆蓋評標模式。協調指導行政監督部門和縣級相關部門開通并使用河北省公共資源交易電子監管系統，利用大數據技術實現智能化監管全覆蓋。完善評標委員會對異常低價的甄別處理程序，依法否決嚴重影響履約的異常低價投標。對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留份額由30%以上提高至40%以上的政策延續至2026年底。
（三）加強知識產權服務供給。開展知識產權公共服務惠企對接等活動，服務對接企業不少于500家。健全知識產權公共服務體系，增加市級知識產權信息公共服務網點不少于2家。推動高校院所專利轉讓許可，年底前全市每萬人口高價值發明專利擁有量達到1.98件。推進知識產權領域信用監管，推動對故意侵害、重復侵犯專利權等行為引入聯合懲戒等措施。
二、實施政務服務提標專項行動
（一）提升政務服務效能。制定“高效辦成一件事”重點事項清單管理和常態化推進機制，推出不少于1-3個滄州特色事項。配合省數政局優化升級政務服務網和“冀時辦”APP系統。編制為企業服務增值服務清單，將人才招引、金融融資等納入服務范圍，鼓勵各地企業服務中心因地制宜開展增值化服務。
（二）優化行政審批服務。開設跨省通辦遠程虛擬窗口，提供遠程幫辦服務。配合省推動電子證照跨地區跨部門互通互認。依托“冀時辦”實現超200種證照亮證、掃碼用證便利化應用。按照省統一部署，配合省數政局優化完善網上中介超市平臺，引導符合從業條件的中介服務機構入駐。完善行政審批中介服務監管機制，依法依規查處資質資格借用掛靠、出具虛假證明或報告等行為。
（三）便利獲取經營場所。按照省統一部署，深化工程審批系統與投資項目在線平臺、規劃許可審批和消防審驗系統互聯互通，加快推進全流程數字化報建；按照國家和省“高效辦成一件事”統一部署，整合施工許可、消防設計審查、質量監督手續等事項，打造建設項目開工“一件事”應用場景。探索房屋建筑單體賦碼落圖，加快推進工程建設項目全生命周期數字化管理。依托市一體化政務服務平臺，持續推進不動產登記所需部門信息共享核驗服務，積極推進不動產登記信息在稅費申報、銀行貸款、企業破產、教育入學、公租房申請、公積金貸款等方面共享應用。全面開展新建商品房預售合同網簽備案和預購商品房預告登記，推行合同網簽備案與預告登記“同步申請、同步辦理”。
（四）提升納稅服務水平。推廣新電子稅務局，提升稅費征管數字化和智能化水平。優化稅費政策精準推送機制，落實落細各類減稅降費政策。建立涉稅訴求快速反應機制，積極響應信用良好、風險較低企業數電發票用票需求。將跨區域通辦服務延伸至稅源管理分局，實現全市任意稅務分局均可受理全國稅費業務。
三、實施要素供給提檔專項行動
（一）提升建設用地保障效率。深化項目建設全生命周期登記服務，提前對接開展地籍調查，支持企業同步辦理土地使用權首次登記和抵押登記，實現“交地即交證”“交證即抵押”。堅持項目跟著規劃走、土地跟著項目走，全面提升用地報批服務效能，創新土地供應模式，做好項目用地保障工作。
（二）提升產業人才供給規模。重點對規上企業、高新技術企業、“專精特新”中小企業開展走訪調研，形成企業高層次人才、專業技術人才、高校畢業生人才、技能人才等四張需求清單，根據企業實際用人需求，面向不同高校、科研院所、大中專職業院校靶向招引人才，提高引才適配度。面向產業集群組織專業技能培訓，支持更多符合條件的企業自主開展技能人才評價。深化職業教育產教融合、校企合作，常態化開展職業技能大賽。探索完善用工招聘、余缺調劑機制，推動園區內企業共享用工，解決季節性、階段性用工短缺問題。配合省做好外籍人才線上綜合服務平臺地方頻道建設。推進來華在華外籍人員工作許可和工作類居留許可“一網通辦”。
（三）提升金融服務水平。進一步發揮首貸續貸服務中心作用，有序推進小微企業首貸培植、普惠小微企業信用貸款提升,有效推進無還本續貸工作，引導銀行機構加大續貸政策及產品推介力度。主動向金融機構推送產業集群內的優質企業，形成政銀企合作常態化機制。積極組織專精特新企業參加“一月一鏈”融資對接系列活動，加強基金與產業對接。推動銀行業金融機構及時完善普惠信貸盡職免責制度。深入推進“信易貸”，推動涉企信息歸集共享。
（四）提升科技創新支撐能力。加強科技型企業培育力度，全年培育國家科技型中小企業達到2600家以上。推動25個縣域特色產業集群省級檢驗檢測機構全覆蓋。加強研發費用加計扣除政策宣講，積極爭取建立企業研發項目“事前鑒定”試點。
（五）提升供電保障水平。涉及10千伏及以上公共電網升級改造的，同步建設配套電網。實施電力業務“銷戶+退費”等業務“一次辦”，推進不動產登記和電力過戶聯動辦理，推動“一地受理、多地協同”的異地辦服務。推進問題臺區標準化治理，通過運維手段、項目改造解決臺區低電壓、重過載問題，實現問題動態清零；針對頻繁停電線路進行升級改造，強化配網規劃建設多專業一體化聯動，解決配網基礎薄弱問題。
（六）提升物流保暢能力。優化完善路網布局，加密京津冀公路路網，加快推動榮烏高速滄州段改擴建項目。加快推進黃驊港集疏運體系建設，推動邯港高速公路衡水滄州界至國道G205段建設。加大多式聯運經營主體培育力度，完善集疏港鐵路布局建設，積極推進海鐵、公鐵聯運發展，加強多式聯運統計監測。探索國際聯運無紙化運輸，推進運輸過程中的票據電子化流轉。落實車輛通行費差異化收費政策要求，降低物流成本。
（七）推動數據開放共享。統籌全市公共數據資源開發利用，聚焦重點行業領域，持續推動公共數據編目、歸集、治理和共享，加快培育一批引領示范性強、社會效益突出的“重點聯系示范場景”。依托省級數據直達系統，積極向省級申請回流數據，更好滿足數據應用需求。協調推進公共數據授權運營，充分釋放數據要素價值。
四、實施法治保障提能專項行動
（一）健全精準高效監管機制。深入實施“雙隨機、一公開”監管，動態更新“一單兩庫”，全面推廣“一業一查”。運用大數據、人工智能等技術，在安全生產、交通運輸、生態環境等領域，推行非現場監管執法。加強對生鮮電商、餐飲外賣等新業態新模式食品安全監管，督促落實食品安全主體責任，確保食品安全。
（二）規范涉企行政執法行為。全面落實《滄州市規范涉企執法檢查9項機制（試行）》。明確市縣鄉涉企行政檢查主體、檢查事項，及時向社會公布，接受企業和社會監督。按照省統一部署，應用“掃碼入企”APP，各級行政執法人員在進入企業開展現場執法檢查前，掃描被檢查企業營業執照二維碼，實現執法留痕和可回溯管理。嚴格落實環保績效創A政策。
（三）完善企業破產制度。完善繁簡分流、簡案快審、執破融合等制度，積極適用簡易程序審理執轉破案件，推廣預重整程序適用，提升辦理破產便利度。開展破產積案清理，采取拍賣、實物分配、租賃、政府回收等多種方式變價處置破產財產，推動破產財產多元化協調處置。完善破產信息查詢一站式服務體系，便利管理人依法高效履職。健全破產管理人制度，完善破產管理人選任和評估機制。
（四）依法保護企業產權和企業家權益。依法保護企業產權和企業家權益。推動重點領域、新興領域地方立法，及時清理不合時宜的地方政府規章。強化涉企行政復議工作，提高涉企行政復議案件辦理質效。依法嚴懲侵犯企業家人身權、財產權及損害企業合法利益犯罪，依法嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、惡意阻工、暴力討債以及插手經濟糾紛的黑惡勢力，精準打擊合同詐騙、挪用資金、職務侵占、非法經營、串通投標、商業賄賂等涉企經濟犯罪。依法規制職業索賠行為，嚴厲打擊通過夾帶、調包、造假、篡改商品生產日期、捏造事實等方式騙取經營者賠償或者敲詐勒索行為。
五、實施信用建設提優專項行動
（一）加強政務誠信建設。健全政府誠信履約機制，將合法性審查作為市縣政府招商引資承諾的前置程序，規范招商引資行為。按照“信用河北”網站政府違約失信投訴專欄等多渠道受理歸集的問題線索，及時督辦、全程跟蹤。開展政府合同履約智能化管理。推進化解政府長期未結執行案件，對被列為失信被執行人的政府機構實施失信懲戒。
（二）持續完善社會信用體系。將經營主體基礎信息以及反映實際生產經營狀況的信用信息納入目錄管理，依法依規開展信用信息歸集，整合形成信用主體檔案信用庫。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。按季度共享公共信用綜合評價結果，供相關部門參考使用。將失信懲戒提示攔截環節嵌入相關信息系統和辦事流程，自動化、智能化實施聯合懲戒。鼓勵引導市場化機構參與個人守信激勵應用建設。
六、加快建設營商環境港口示范區。推動黃驊港營商環境港口建設提質升級。優化通關流程，全面推廣“提前申報”“兩步申報”等便利化申報模式，引導企業提前辦理報關手續，提高貨物通關效率。推行海船轉籍登記不停航辦證服務，提高船舶轉籍登記效率，縮減辦結時限。持續深化對進口鐵礦依風險等級實施差異化檢驗模式應用。支持進口原油采用“采信第三方檢驗結果”模式；持續做好智慧電訊檢疫模式復制推廣工作。推進黃驊港水上交通綜合協調指揮系統和滄州黃驊港數字化中樞平臺（一期）項目建設。落實《港口計費收費辦法》，規范港口企業收費行為，確保公平競爭、合法經營。
七、實施助企紓困提效專項行動
（一）加大企業幫扶力度。規范有序推廣政府和社會資本合作新機制，做好優質項目推介，加快基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目培育和申報，鼓勵更多社會資本參與重大基礎設施項目建設。引導企業積極推行首席質量官制度，促進企業質量管理能力提升。組織開展上下游、產供銷對接活動，探索工業品在線直播模式，擴大跨境電商、市場采購貿易規模，幫助企業開拓市場。用好共享工廠模式，幫助企業降成本、提質量、增效益。
（二）加強政企常態化溝通對接。出臺滄州市政企溝通工作機制，進一步深化政企懇談會制度，邀請黨委、政府領導與民營企業家座談，堅持會前收集訴求，會上解決困難，會后督導落實，形成閉環解決機制。依托民營經濟發展綜合服務平臺，聽取民營企業訴求建議，協調職能部門依法依規妥善解決一批難點堵點問題。發揮12345熱線“總客服”作用，推進企業群眾訴求“網絡+熱線”雙渠道應答，實現涉企訴求100%人工回訪。
（三）接續開展突出問題專項整治。組織開展行政機關、事業單位、國有企業拖欠中小企業賬款問題專項治理，對無分歧賬款發現一筆化解一筆。深入開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。組織開展妨礙統一大市場建設專項治理，整治地方保護、市場分割、招商引資惡性競爭。組織開展政府采購和招標投標專項治理，整治設置差別歧視條款、采購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等違法違規行為。啟用政府采購“智能輔助監管”系統，嚴厲打擊投標人（供應商）圍標串標行為。
（四）提高政策服務精準度。配合省出臺宏觀政策取向一致性評估管理辦法，對經濟政策和非經濟性政策開展宏觀政策取向一致性評估。依托省“河北惠企利民政策通”平臺，動態更新惠企政策及解讀內容。探索運用人工智能技術實現惠企政策智能查詢、精準推送、直達快享。協助省建設企業增值服務平臺，在政務大廳設立惠企政策綜合服務專區。
各級各部門要結合職責分工和實際，加強組織實施、強化協同配合，推動各項改革舉措落地見效，并及時總結工作中的好經驗、好做法，形成可復制可推廣的制度創新成果，不斷擴大改革成效。
附件
《滄州市2025年營商環境優化提升行動方案》任務分工表
序號
重點任務
任務目標
完成時限
責任分工
一、實施市場活力提質專項行動
1
（一）暢通市場準入渠道
全面貫徹落實市場準入負面清單制度，配合省做好市場準入效能評估工作。
12月底
市發展改革委、市行政審批局、市市場監管局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
2
深入推進企業開辦營商環境深化年活動，進一步拓展跨區域通辦，實行登記注冊機讀檔案查詢就近直接辦理；探索推行“開業第一見面人”服務模式，涉企高效辦成一件事政策直達。
12月底
市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
3
按照省統一部署，扎實推進名稱自主申報、注冊資本認繳、名稱管理和經營范圍改革。
12月底
市行政審批局、市市場監管局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
4
（二）促進市場公平競爭
開展2025年民生領域反壟斷執法專項行動。聚焦民生領域，強化壟斷案件線索排查，配合省局開展反壟斷執法，維護公平競爭市場環境。
6月底
市市場監管局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
5
深化招標投標“雙盲”評審改革，將遠程異地評標項目范圍擴展到“全部依法必須招標工程建設和政府采購公開招標項目”，持續推進項目全執行、專家全隨機、場地全盲定、電子監管全覆蓋評標模式。
12月底
市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
6
協調指導行政監督部門和縣級相關部門開通并使用河北省公共資源交易電子監管系統，利用大數據技術實現智能化監管全覆蓋。
12月底
市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
7
完善評標委員會對異常低價的甄別處理程序，依法否決嚴重影響履約的異常低價投標。
12月底
市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
8
對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留份額由30%以上提高至40%以上的政策延續至2026年底。
3月底
市財政局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
9
（三）加強知識產權服務供給
開展知識產權公共服務惠企對接等活動，服務對接企業不少于500家。
12月底
市市場監管局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
10
健全知識產權公共服務體系，增加市級知識產權信息公共服務網點不少于2家。
12月底
11
推動高校院所專利轉讓許可，年底前全市每萬人口高價值發明專利擁有量達到1.98件。
12月底
12
推進知識產權領域信用監管，推動對故意侵害、重復侵犯專利權等行為引入聯合懲戒等措施。
12月底
二、實施政務服務提標專項行動
13
（一）提升政務服務效能
制定“高效辦成一件事”重點事項清單管理和常態化推進實施方案，推出不少于1-3個滄州特色事項。
12月底
市行政審批局、市委組織部、市人力資源社會保障局、市政府辦（金融），渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
14
配合省數政局優化升級政務服務網和“冀時辦”APP系統。
12月底
15
編制為企業服務增值服務清單，將人才招引、金融融資等納入服務范圍，鼓勵各地企業服務中心因地制宜開展增值化服務。
12月底
16
（二）優化行政審批服務
開設跨省通辦遠程虛擬窗口，提供遠程幫辦服務。配合省推動電子證照跨地區跨部門互通互認。
12月底
市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
17
依托“冀時辦”實現超200種證照亮證、掃碼用證便利化應用。
12月底
18
按照省統一部署，配合省數政局優化完善網上中介超市平臺，引導符合從業條件的中介服務機構入駐。
12月底
19
完善行政審批中介服務監管機制，依法依規查處資質資格借用掛靠、出具虛假證明或報告等行為。
12月底
市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市水務局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
20
（三）便利獲取經營場所
按照省統一部署，深化工程審批系統與投資項目在線平臺、規劃許可審批和消防審驗系統互聯互通，加快推進全流程數字化報建；按照國家和省“高效辦成一件事”統一部署，整合施工許可、消防設計審查、質量監督手續等事項，打造建設項目開工“一件事”應用場景。探索房屋建筑單體賦碼落圖，加快推進工程建設項目全生命周期數字化管理
。
12月底
市行政審批局、市住房城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市自然資源和規劃局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
21
依托市一體化政務服務平臺，持續推進不動產登記所需部門信息共享核驗服務，積極推進不動產登記信息在稅費申報、銀行貸款、企業破產、教育入學、公租房申請、公積金貸款等方面共享應用。
12月底
市自然資源和規劃局、市稅務局、市教育局、市中級人民法院、市公積金、滄州金融監管分局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
22
全面開展新建商品房預售合同網簽備案和預購商品房預告登記，推行合同網簽備案與預告登記“同步申請、同步辦理”。
12月底
23
（四）提升納稅服務水平
推廣新電子稅務局，提升稅費征管數字化和智能化水平。
12月底
市稅務局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
24
優化稅費政策精準推送機制，強化兜底輔導工作，落實落細各類減稅降費政策。
12月底
25
建立涉稅訴求快速反應機制。積極響應信用良好、風險較低企業數電發票用票需求，提升企業用票便利度。
12月底
26
將跨區域通辦服務延伸至稅源管理分局，實現全市任意稅務分局均可受理全國稅費業務。
6月底
三、實施要素供給提檔專項行動
27
（一）提升建設用地保障效率
深化項目建設全生命周期登記服務，提前對接開展地籍調查，支持企業同步辦理土地使用權首次登記和抵押登記，實現“交地即交證”“交證即抵押”。
12月底
市自然資源和規劃局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
28
堅持項目跟著規劃走、土地跟著項目走，創新土地供應模式，提升用地保障水平。
12月底
29
（二）提升產業人才供給規模
重點面向全市規上企業、高新技術企業、“專精特新”中小企業等開展走訪調研，形成企業高層次人才、專業技術人才、高校畢業生人才、技能人才等四張需求清單，根據企業實際用人需求，面向不同高校、科研院所、大中專職業院校靶向招引人才，提高引才適配度。
12月底
市委組織部，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
30
面向產業集群企業開展培訓活動，聚焦政策解讀、專業技能等主題，提高企業人才素質。
12月底
市人力資源社會保障局、市工業和信息化局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
31
深化職業教育產教融合、校企合作，常態化開展職業技能大賽。
12月底
市人力資源社會保障局、市教育局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
32
探索完善用工招聘、余缺調劑機制，推動園區內企業共享用工，解決季節性、階段性用工短缺問題。
12月底
市人力資源社會保障局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
33
配合省做好外籍人才線上綜合服務平臺地方頻道建設。
12月底
市科技局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府
34
推進來華在華外籍人員工作許可和工作類居留許可“一網通辦”。
12月底
市科技局、市人力資源社會保障局、市公安局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府
35
（三）提升金融服務水平
進一步發揮首貸續貸服務中心作用，有序推進小微企業首貸培植、普惠小微企業信用貸款提升,有效推進無還本續貸工作，引導銀行機構加大續貸政策及產品推介力度。
12月底
市政府辦（金融）、市工業和信息化局、滄州金融監管分局、人民銀行滄州市分行，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
36
主動向金融機構推送產業集群內的優質企業，形成政銀企合作常態化機制。
12月底
37
積極組織專精特新企業參加“一月一鏈”融資對接系列活動，加強基金與產業對接。
12月底
市政府辦、市科技局、市工業和信息化局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
38
推動銀行業金融機構及時完善普惠信貸盡職免責制度。
12月底
滄州金融監管分局、人民銀行滄州市分行，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
39
深入推進“信易貸”，推動涉企信息歸集共享。
12月底
市行政審批局、滄州金融監管分局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
40
（四）提升科技創新支撐能力
加強科技型企業培育力度，全年培育國家科技型中小企業2600家以上。
12月底
市科技局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
41
推動25個縣域特色產業集群省級檢驗檢測機構全覆蓋。
12月底
市市場監管局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
42
加強研發費用加計扣除政策宣講，積極爭取建立企業研發項目“事前鑒定”試點。
12月底
市科技局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
43
（五）提升供電保障水平
涉及10千伏及以上公共電網升級改造的，同步建設配套電網。
12月底
滄州供電公司，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府
44
實施電力業務“銷戶+退費”等業務“一次辦”，推進不動產登記和電力過戶聯動辦理，推動“一地受理、多地協同”的異地辦服
務。
12月底
45
推進問題臺區標準化治理，通過運維手段、項目改造解決臺區低電壓、重過載問題，實現問題動態清零。
12月底
46
針對頻繁停電線路進行升級改造，強化配網規劃建設多專業一體化聯動，解決配網基礎薄弱問題。
12月底
47
（六）提升物流保暢能力
優化完善路網布局，加密京津冀公路路網，加快推動榮烏高速滄州段改擴建項目。加快推進黃驊港集疏運體系建設，推動邯港高速公路衡水滄州界至國道G205段建設。
12月底
市交通運輸局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府
48
加大多式聯運經營主體培育力度，完善集疏港鐵路布局建設，積極推進海鐵、公鐵聯運發展，加強多式聯運統計監測。
12月底
市交通運輸局、市海航局、市發展改革委，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府
49
探索國際聯運無紙化運輸，推進運輸過程中的票據電子化流轉。
12月底
滄州海關、黃驊港海關，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府
50
落實車輛通行費差異化收費政策要求，降低物流成本。
12月底
市交通運輸局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府
51
（七）推動數據開放共享
聚焦重點行業領域，持續推動公共數據編目、歸集、治理和共享，加快培育一批引領示范性強、社會效益突出的“重點聯系示范場景”。
12月底
市數據局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
52
依托省級數據直達系統，積極向省級申請回流數據，更好滿足數據應用需求。
12月底
53
協調推進公共數據授權運營，充分釋放數據要素價值。
12月底
四、實施法治保障提能專項行動
54
（一）健全精準高效監管機制
深入實施“雙隨機、一公開”監管，動態更新“一單兩庫”，全面推廣“一業一查”。
12月底
市市場監管局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
55
運用大數據、人工智能等技術，在安全生產、交通運輸、生態環境等領域，推行非現場監管執法。
12月底
市應急管理局、市交通運輸局、市生態環境局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
56
加強對生鮮電商、餐飲外賣等新業態新模式食品安全監管，督促落實食品安全主體責任，確保食品安全。
6月底
市市場監管局、市農業農村局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
57
（二）規范涉企行政執法行為
嚴格落實《滄州市規范涉企執法檢查9項機制（試行）》。
12月底
市發展改革委、市司法局、市市場監管局等市有關部門，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
58
明確市縣鄉涉企行政檢查主體、檢查事項，及時向社會公布，接受企業和社會監督。
12月底
市司法局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
59
按照省統一部署，應用“掃碼入企”APP，各級行政執法人員在進入企業開展現場執法檢查前，掃描被檢查企業營業執照二維碼，實現執法留痕和可回溯管理。
11月底
市司法局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
60
嚴格落實環保績效創A政策。
12月底
市生態環境局、市城市管理綜合行政執法局、市發展改革委、市財政局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
61
（三）完善企業破產制度
完善繁簡分流、簡案快審、執破融合等制度，積極適用簡易程序審理執轉破案件，推廣預重整程序適用，提升辦理破產便利度。
6月底
市中級人民法院，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府
62
開展破產積案清理，采取拍賣、實物分配、租賃、政府回收等多種方式變價處置破產財產，推動破產財產多元化協調處置。
7月底
市中級人民法院、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市城市管理綜合行政執法局、市市場監管局、市行政審批局、市醫保局、市稅務局、人民銀行滄州市分行、滄州海關，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府
63
完善破產信息查詢一站式服務體系，便利管理人依法高效履職。
8月底
市中級人民法院，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府
64
健全破產管理人制度，完善破產管理人選任和評估機制。
9月底
市中級人民法院，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府
65
（四）依法保護企業產權和企業家權益
推動重點領域、新興領域地方立法，及時清理不合時宜的地方政府規章。
12月底
市司法局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
66
強化涉企行政復議工作，提高涉企行政復議案件辦理質效。
12月底
市司法局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
67
依法嚴懲侵犯企業家人身權、財產權及損害企業合法利益犯罪，依法嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、惡意阻工、暴力討債以及插手經濟糾紛的黑惡勢力，精準打擊合同詐騙、挪用資金、職務侵占、非法經營、串通投標、商業賄賂等涉企經濟犯罪。
12月底
市公安局、市中級人民法院、市檢察院，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
68
依法規制職業索賠行為，嚴厲打擊通過夾帶、調包、造假、篡改商品生產日期、捏造事實等方式騙取經營者賠償或者敲詐勒索行為。
6月底
市市場監管局、市公安局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
五、實施信用建設提優專項行動
69
（一）加強政務誠信建設
健全政府誠信履約機制，將合法性審查作為市縣政府招商引資承諾的前置程序，規范招商引資行為。
12月底
市行政審批局、市司法局、市商務局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
70
按照“信用河北”網站政府違約失信投訴專欄等多渠道受理歸集的問題線索，及時督辦、全程跟蹤。
12月底
市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
71
開展政府合同履約智能化管理。
12月底
市行政審批局、市財政局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
72
推進化解政府長期未結執行案件，對被列為失信被執行人的政府機構實施失信懲戒。
12月底
市中級人民法院、市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府
73
（二）持續完善社會信用體系
將經營主體基礎信息以及反映實際生產經營狀況的信用信息納入目錄管理，依法依規開展信用信息歸集，整合形成信用主體檔案信用庫。
12月底
市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
74
全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。
12月底
市司法局、市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
75
按季度共享公共信用綜合評價結果，供相關部門參考使用。將失信懲戒提示攔截環節嵌入相關信息系統和辦事流程，自動化、智能化實施聯合懲戒。
12月底
市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
76
鼓勵引導市場化機構參與個人守信激勵應用建設。
12月底
市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
六、加快建設營商環境港口示范區
77
推動黃驊港營商環境港口建設提質升級。
優化通關流程，全面推廣“提前申報”“兩步申報”等便利化申報模式，引導企業提前辦理報關手續，提高貨物通關效率。
12月底
滄州海關、黃驊港海關
78
推行海船轉籍登記不停航辦證服務，提高船舶轉籍登記效率，縮減辦結時限。
12月底
滄州海事局
79
持續深化對進口鐵礦依風險等級實施差異化檢驗模式應用。支持進口原油采用“采信第三方檢驗結果”模式；持續做好智慧電訊檢疫模式復制推廣工作。
12月底
黃驊港海關
80
推進黃驊港水上交通綜合協調指揮系統和滄州黃驊港數字化中樞平臺（一期）項目建設。
12月底
滄州海事局、滄州港務集團
81
落實《港口計費收費辦法》，規范港口企業收費行為，確保公平競爭、合法經營。
12月底
市海航局
七、實施助企紓困提效專項行動
82
（一）加大企業幫扶力度
規范有序推廣政府和社會資本合作新機制，做好優質項目推介，加快基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目培育和申報，鼓勵更多社會資本參與重大基礎設施項目建設。
6月底
市發展改革委，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
83
引導企業積極推行首席質量官制度，促進企業質量管理能力提升。
3月底
市市場監管局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
84
組織開展上下游、產供銷對接活動，探索工業品在線直播模式，擴大跨境電商、市場采購貿易規模，幫助企業開拓市場。
12月底
市工業和信息化局、市商務局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
85
用好共享工廠模式，幫助企業降成本、提質量、增效益。
12月底
市工業和信息化局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
86
（二）加強政企常態化溝通對接
出臺滄州市政企溝通工作機制，進一步深化政企懇談會制度，邀請黨委、政府領導與民營企業家座談，堅持會前收集訴求，會上解決困難，會后督導落實，形成閉環解決機制。
12月底
市發展改革委、市工商聯等市有關部門，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
87
依托民營經濟發展綜合服務平臺，聽取民營企業訴求建議，協調職能部門依法依規妥善解決一批難點堵點問題。
12月底
市發展改革委，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
88
發揮12345熱線“總客服”作用，推進企業群眾訴求“網絡+熱線”雙渠道應答，實現涉企訴求100%人工回訪。
6月底
市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
89
（三）接續開展突出問題專項整治
組織開展行政機關、事業單位、國有企業拖欠中小企業賬款問題專項治理，對無分歧賬款發現一筆化解一筆。
12月底
市工業和信息化局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
90
深入開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。
12月底
市司法局、市財政局、市審計局、市市場監管局、市發展改革委、市中級人民法院、市檢察院、市公安局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
91
組織開展妨礙統一大市場建設專項治理，整治地方保護、市場分割、招商引資惡性競爭。
12月底
市發展改革委、市市場監管局、市商務局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
92
組織開展政府采購和招標投標專項治理，整治設置差別歧視條款、采購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等違法違規行為。啟用政府采購“智能輔助監管”系統，嚴厲打擊投標人（供應商）圍標串標行為。
12月底
市財政局、市行政審批局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市水務局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
93
（四）提高政策服務精準度
配合省出臺宏觀政策取向一致性評估管理辦法，對經濟政策和非經濟性政策開展宏觀政策取向一致性評估。
12月底
市發展改革委
94
依托省“河北惠企利民政策通”平臺，動態更新惠企政策及解讀內容。探索運用人工智能技術實現惠企政策智能查詢、精準推送、直達快享。
12月底
市政府公開辦，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
95
協助省建設企業增值服務平臺，在政務大廳設立惠企政策綜合服務專區。
12月底
市行政審批局，渤海新區黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、高新區管委會
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