在中國古代官員的長卷中，海瑞這個名字總是與廉潔、正直緊密相連。但很少有人知道，這位明代著名的清官，除了以剛正不阿著稱外，還在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面留下了寶貴的思想財富。作為一位集文章、氣節(jié)、理學、經(jīng)濟兼而有之的政治家和改革家，海瑞在處理少數(shù)民族地區(qū)事務時展現(xiàn)出的前瞻性思維和實踐智慧，至今仍有重要的借鑒意義。本文將帶您走進這位明代官員的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟思想，探索其中蘊含的治理智慧。

海瑞其人：一位與少數(shù)民族有深厚淵源的明代清官

談到海瑞，人們往往想到的是那個敢于直面權貴、為民請命的鐵面清官。但鮮為人知的是，海瑞（公元1514-1587年）與少數(shù)民族地區(qū)有著不解的緣分。

海瑞出生于漢族家庭，祖籍海南島。在他的一生中，先后擔任過云南等民族雜居地區(qū)的重要職務，包括應天十府巡撫、戶部云南司主事等。正是這些經(jīng)歷，使他對少數(shù)民族地區(qū)的情況有著比普通官員更為深入的了解，也促使他形成了一套有關少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的獨特見解。

在明代初期，統(tǒng)治者推行的是不平等的民族政策和民族壓迫政策。隨著時間推移，明朝中后期，當朝廷腐敗、官員貪污成風、少數(shù)民族地區(qū)矛盾加劇時，海瑞站了出來，提出了一系列改革措施，旨在改善少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟狀況。

海瑞對明王朝期間的統(tǒng)治思想和對待下層民眾的責任感有著深刻的理解，他那＂救世救民之苦心＂，對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，做出了獨特的貢獻。

民族平等思想：海瑞經(jīng)濟理念的基石

海瑞的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟思想，首先建立在民族平等觀念之上。這在當時是非常先進的。

他明確主張要實行民族平等團結的政策，認為＂萬里之民，無非吾人＂，不應該＂以弓刀為雄仗之具＂，而應該＂解怨為歡＂。他反對以大漢族的獨尊凌虐少數(shù)民族，強調(diào)各民族之間應相互尊重。

對于少數(shù)民族所征賦稅，海瑞主張一視同仁，＂與吾地百姓無異＂，不應該層層加碼剝削。這種思想在當時的歷史背景下顯得格外珍貴，體現(xiàn)了海瑞對不同民族一視同仁的開明態(tài)度。

海瑞選擇任用少數(shù)民族地區(qū)的官員時，也體現(xiàn)了他的民族平等思想。明代時期，云南、四川、貴州、廣西、貴州等地區(qū)居住著壯、瑤、傣、佤、彝、羅羅等眾多少數(shù)民族。針對少數(shù)民族的不同特點和社會發(fā)展狀況的差異，海瑞采取了不同的管理措施。

他提出少數(shù)民族地區(qū)＂大征后＂要＂開道立縣＂，并且選擇管理少數(shù)民族地區(qū)的官員是發(fā)展民族地區(qū)的關鍵。他強調(diào)：＂天下之事，因之固賴于有其法，而尤在于得其人＂。這說明海瑞深知好的政策離不開優(yōu)秀的執(zhí)行者，選賢任能是治理少數(shù)民族地區(qū)的重要保障。

減輕民族地區(qū)負擔：切實解決民生問題

海瑞在處理少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟事務時，特別注重減輕當?shù)厝嗣竦呢摀Ｋ羁陶J識到：＂貧苦者，所論以為民之器也。＂＂坐視吾民之困苦、饑餓、寒饑，而不為之所，是以辱人者辱人＂。

作為一名官員，海瑞認為應當＂念念在茲，唯恐一夫之或病也＂。基于這種對民眾的深切關懷，他積極采取措施，減輕少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的負擔。

明代中后期，賦役日重，這對貧困落后的少數(shù)民族地區(qū)的人民來說是雪上加霜。海瑞在《漢安縣政事》中有這樣的記述：＂民之逃之者過半，問之則日饑困不能堪賦役，樸直不能勝使之，而予之心栗栗焉。＂因此他積極主張為官者要＂救民疾苦＂，要革除＂贓累＂，杜絕＂光日飛酒之好＂，免去百姓＂避財之運＂。

在戶部云南司主事任內(nèi)，他強烈反對＂戶部差米四業(yè)＂，極力主張＂復也舊本色以輸邊儲＂。在興國任知縣期間，他明察地方貧困，羅征不滿十之五，其糧在漂粒，并及時上條陳，主張革除弊政。

后升右金都御史總督巡撫應天十府，海瑞頒布《督役條約》《條約九事》，意主于壓制貪墨、搜刮豪強、礦革浮混、厘清宿弊、＂令所布，廢發(fā)雷厲，那縣官更凜遵銜悚，貪污者望風解印絕而去＂。海瑞就這樣主張減輕各族人民的負擔，使之＂福役不傷＂，＂民盡耕＂，＂婦盡織＂。

農(nóng)業(yè)發(fā)展：少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的基礎

中國封建時代的社會經(jīng)濟在很大意義上來說是自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。明代是中國封建社會經(jīng)濟發(fā)生變化的開始，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結構逐步由單一的糧食生產(chǎn)，轉向農(nóng)、工、商并舉的多種經(jīng)營。

明中葉以后，以東南地區(qū)為先導的農(nóng)村人口大分化，大流動，大批勞動力從糧食生產(chǎn)中分流出來，從事商業(yè)性農(nóng)業(yè)或流入市鎮(zhèn)從事各種工商業(yè)活動，于是削弱，動搖了自然經(jīng)濟的統(tǒng)治地位。盡管如此，海瑞仍認為要發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟，重點還在于發(fā)展農(nóng)業(yè)。

關于土地問題，海瑞認為，要讓農(nóng)民更多地擁有耕種的田地，＂聚人居處，皆廣闊疆場，耕作者膏腴田地，非得地不可耕而食＂。并且力主廢除不適用的苛電，把其田撥為民田。如在《上兵部條議七事》中說：＂海南衛(wèi)十一所電田以防御遍地，今其地領近之蠻，登服蠻，毋不委其地甚遠之蠻，發(fā)服蠻中。＂同時，應鼓勵將＂其山林可開墾＂的盡粹為良田，使之有田可耕。

勞動力問題也是海瑞關注的重點。有土地就須有人耕種，由于少數(shù)民族地區(qū)環(huán)境惡劣，人煙稀少，發(fā)展經(jīng)濟的勞力問題亟待解決。＂蠻民死徒將尸＂，＂蠻之蠻我弗蠻＂，＂無耕田之人＂，因而海瑞一方面主張，要注意少數(shù)民族地區(qū)的休養(yǎng)生息，＂生長積聚＂，增加人口；另一方面要＂遷民之無田者而其中＂，＂招外之無業(yè)民耕作，結為里社，與蠻雜居＂，使之＂田有人耕莠＂。

只要解決了土地和勞力問題，哪怕是＂野無畛土，街無游民＂，兩三年間便＂可使足民＂。

經(jīng)濟交流：少數(shù)民族地區(qū)走向繁榮的橋梁

交通運輸是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。海瑞認為，交通的阻塞是造成少數(shù)民族地區(qū)不能歸化發(fā)展的重要原因。以海南黎、苗蠻居之地為例，由于＂東西南北之路不通＂，所以＂風氣終于邪結＂，＂生人均歸化養(yǎng)＂。

因而海瑞主張在大軍平定少數(shù)民族地區(qū)的叛亂之后，要趕緊開通道路，設立縣署。＂以為今日之計，不過挑開十字道之心，固扎立州縣之計而已＂。所謂聚今日大軍之勢，普惠隆平，開通十字大路，州縣所之可移者移之，也田之可能者能之，遷良民之無田者而其中，其不宜兀者能之予外＂。

海瑞還從＂商賈通商而資于下＂的思想出發(fā)，積極主張發(fā)展民族之間的貿(mào)易往來，駁斥所謂＂禁蠻人之貿(mào)易，則蠻無以為奸刀之資＂的謬論，主張＂立塘市以通貿(mào)易＂，＂鼓勵＂土商積極開展貿(mào)易活動，使＂市井成集＂。

總之，從民族團結的利益出發(fā)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為基礎，以充分利用土地和人力為條件，以開通道路為重要前提，這就構成了海瑞發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟思想。盡管由于種種原因，海瑞的經(jīng)濟思想，大部分難以付諸實踐，但它對后人治理少數(shù)民族地區(qū)仍有借鑒意義。

海瑞思想的現(xiàn)代啟示

縱觀海瑞的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟思想，我們不難發(fā)現(xiàn)其中蘊含著豐富的治理智慧：

首先，民族平等是發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的前提。只有在相互尊重、平等對待的基礎上，才能真正促進各民族共同發(fā)展。

其次，選賢任能，用好少數(shù)民族地區(qū)的干部隊伍，是推動地方發(fā)展的關鍵。海瑞強調(diào)：＂請擇于四方首中有智能，為村柄所信服者，招之以恩，常示之以信義，寄之以心腹，而后寄之以成功＂。

再者，減輕負擔，關注民生，是發(fā)展經(jīng)濟的基礎。只有人民生活得到改善，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。

最后，加強交流，打通經(jīng)濟脈絡，是促進少數(shù)民族地區(qū)融入大局的重要途徑。

這些思想在今天的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中仍有重要的借鑒意義。在新的歷史條件下，我們可以從海瑞的思想中汲取智慧，推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

參考資料

1. 《海瑞全集》，1973年5月初版，臺北版。

1. 邱達民、沈心福，《海瑞發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟的思想》，海南大學學報（社會科學版），1995年第四期。

1. 《平寇錄》、《督役條約》等海瑞作品集。

1. 《明史海瑞傳》，中國歷史研究資料。

1. 《漢安縣政事》，海瑞政論文集。