4月21日，國務院新聞辦公室舉行發布會，公布了《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》。

從重點服務領域開放、產業創新發展等維度，明確多項重大任務安排。

包括在電信，醫療，金融，商貿文旅，交通運輸等領域，指定了若干城市作為戰略試點，優先啟動國家的決策部署，成為帶動全國服務業開放，建設更高水平開放型經濟的樣板。

其中，有14條方案明確指定將由重慶作為試點城市。

14條中，有8條是單獨明確由重慶作為國家試點城市去執行。

在推進金融領城國際合作領域

支持將重慶納入本外幣一體化資金池業務試點范圍，加大對跨國公司跨境投融資便利化的支持力度，推進跨境支付互聯互通，支持服務業對外開放。

支持開展跨境貿易融資資產跨境轉讓業務。簡化跨境人民幣結算流程。

支持重慶在中新戰略性互聯互通示范項目項下開展數字人民幣試點，建立與新方金融機構協同聯動、信用信息共享機制，搭建跨境征信服務平臺;支持探索新加坡健康保險公司參與開展健康保險服務。

在重慶設立陸海新通道基金，支持重慶設立陸海新通道金融服務中心。

在電信服務及相關數字產業開放發展領域

研究設立國際通信業務出入口局，支持重慶西部數據交易中心發揮特色優勢、因地制宜開展促進數據要素開發利用的相關探索，探索建設中新數據海外倉、國際數據中心等服務機構(不含禁止外商投資領域)，開展數據過境中轉和離岸數據加工服務等服務。

在提高醫療康養領城對外開放和服務保障水平領域

擴大生物醫藥研發用物品試點清單物品范圍，建立生物醫藥研發用物品“白名單”用于生物醫藥研發、質檢、品控。支持在重慶新增生物安全防護三級(P3)實驗室。

在強化法治保障與有序開展涉外法律業務領域

支持境外仲裁機構在特定區域內與當地仲裁機構合作，開展涉境外仲裁業務。（天津、上海、海南、重慶）

允許香港仲裁機構在當地設立業務機構，開展相關涉外仲裁業務。（天津、上海、海南、重慶）

在推動境內外管理規范相通相容領域

支持開展西部陸海新通道信息互聯互通改革試點，合規推進區域、行業、部門數據共享整合，促進貿易、物流標準轉換。

開展深化檢驗檢測機構資質認定制度改革先行先試。（天津、上海、重慶、海南）

在統籌推進對接國際高標準經貿規則工作領域

高標準實施《服務貿易國內規制參考文件》，率先試行《促進發展的投資便利化協定》,推廣相關實施標準，支持按程序推動出臺專項支持政策。

好了，重點來了，國家這么做，背后的邏輯是什么？對重慶又意味著什么？

本質上，這是中央對重慶戰略地位的重新定義，也是對西部大開發與內陸開放全局的深度考量。

重慶之所以再次被委以重任，我分析離不開3點因素：

首先基于重慶西部大開發的“戰略支點”這一基因。

西部大開發戰略支點是去年總書記所強調的重慶城市定位。

如今作為西部陸海新通道中心、中歐班列首創地，重慶已是連接“一帶一路”與長江經濟帶的戰略樞紐。

其次，重慶具備內陸對外開放的“立體樞紐”優勢

重慶是全國唯一擁有港口型、陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型“五型”國家物流樞紐的城市。

這種“鐵公水空”四位一體的物流網絡，讓重慶成為國際供應鏈重組中的關鍵節點。國家正在重慶破解內陸開放難題。

其三，建立產業升級樣本

重慶擁有全部31個制造業大類，是全球最大電子信息產業集群和中國最大汽車產業集群之一。

“制造業底盤+服務業新動能”的格局，正是國家推動先進制造業與現代服務業深度融合的絕佳樣本。金融科技、數據跨境等新政策又將直接催化這一進程。

隨著這一擴大開放方案的實施，可以肉眼可見，會有更多國際資本、人才、數據將在重慶集散。

中西部唯一的國家級重要中心城市，西部對外開放門戶，科技創新中心等等國家定位顯然都不是空有其表；

而此時的重慶，又在嘗試著成為內陸版“離岸金融中心”。

國家給重慶的14條政策，8條專項，都是讓重慶代表國家在新的全球化環境下，進行“戰略卡位”。

重慶將從一個西部之城正式走向國際舞臺。

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