日前，全省推進社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在宜賓市召開，深入貫徹全國推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會精神，對全省綜治中心建設(shè)干什么、怎么干作出系統(tǒng)安排，要求各地各部門按照中央部署的“時間表”“路線圖”，以科學(xué)的方法、有力的措施把工作做深、做細(xì)、做實，真正將綜治中心建設(shè)成基層解決群眾訴求的“民心工程”。

會議現(xiàn)場

01

2個時間節(jié)點：

“6月底”“年底前”

圍繞中央政法委部署要求，結(jié)合四川實際，會議明確：全省縣級綜治中心到今年6月底實現(xiàn)“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有”目標(biāo)，解決“用起來”的問題，做到開門接待群眾；年底全面實現(xiàn)規(guī)范化，進一步做好“精裝修”。所有市級、鄉(xiāng)級綜治中心在年底前實現(xiàn)規(guī)范化。

02

4項科學(xué)方法：

推動綜治中心建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

會議提出四個“注重”，強調(diào)各地各部門要把握方式方法，時刻牢記綜治中心“是什么”，人民群眾“要什么”，用科學(xué)方式推動綜治中心建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

要注重分層分類——縱向上突出層級特點，市級綜治中心重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出分析研判、指揮調(diào)度、督查督辦等職能，強化政法單位及有關(guān)部門資源整合、工作銜接。縣級綜治中心重在實體運行，發(fā)揮縣一級承上啟下、要素完整、功能齊備的優(yōu)勢，突出業(yè)務(wù)協(xié)同、研判預(yù)警、協(xié)調(diào)督辦等職能，推動矛盾糾紛在法治軌道上實現(xiàn)“一站式”化解。鄉(xiāng)級綜治中心重在實戰(zhàn)運轉(zhuǎn)，突出組團服務(wù)、訴求受理、事件處理等職能，發(fā)揮好派出所、司法所等基層解紛資源“神經(jīng)末梢”作用，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。橫向上突出區(qū)域特點，縣級綜治中心要因地制宜，有序開展迭代升級、整合建設(shè)。鄉(xiāng)級綜治中心要結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌考慮人口、區(qū)位、矛盾糾紛總量等因素，按需配置場地、功能、力量。

要注重守正創(chuàng)新——堅持一把尺子量到底，嚴(yán)格對標(biāo)中央工作要求，以規(guī)范化提升質(zhì)量、以精細(xì)化滿足需求，避免“五花八門”。同時，堅持小切口、可操作、能見效，圍繞工作機制大膽創(chuàng)新，尋求解決問題的“最優(yōu)解”。

要注重統(tǒng)分結(jié)合——要發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)勢，推動綜治中心當(dāng)好“指揮部”“分流閥”，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦問責(zé)，著力形成“綜治中心負(fù)責(zé)程序性推進，辦理部門負(fù)責(zé)實質(zhì)性解決”的運轉(zhuǎn)格局。要用好“分”的力量，推動行業(yè)主管部門落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，依法履職，確保權(quán)責(zé)清晰、化解到位。

注重實績實效——要從吸附率看“有矛盾糾紛到綜治中心”有沒有成為社會共識；從辦結(jié)率看老百姓的事情有沒有人辦、有沒有依法辦；從滿意率看矛盾糾紛有沒有實質(zhì)化解；從反復(fù)率看群眾訴求有沒有實現(xiàn)事心雙解，讓綜治中心建設(shè)質(zhì)效更加可感可及。

03

5方面發(fā)力重點：

著力推進場所設(shè)置、部門入駐、
運行機制、督辦落實、信息化建設(shè)規(guī)范化

會議深入落實全國推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會決策部署，堅持問題導(dǎo)向、細(xì)化工作舉措，要求以釘釘子精神不斷夯實“五個規(guī)范化”。

推進場所設(shè)置規(guī)范化——要科學(xué)設(shè)置功能布局，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等功能區(qū)，讓群眾一目了然、順暢辦事。其中，引導(dǎo)受理區(qū)類似醫(yī)院的“分診臺”，要具備群眾引導(dǎo)、綜合接待、登記受理功能，無差別受理群眾反映的解紛訴求。多元化解區(qū)類似醫(yī)院的“專科門診”，可設(shè)置法律咨詢、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等窗口，同時，可結(jié)合實際設(shè)置專業(yè)性調(diào)解室，搭載法律援助、心理疏導(dǎo)等功能。指揮調(diào)度區(qū)一般要具備風(fēng)險預(yù)警研判、事件分類處置、綜合協(xié)調(diào)指揮等功能。

推進部門入駐規(guī)范化——要堅持因地制宜，具體由哪些部門入駐，是常駐、輪駐還是隨駐，需根據(jù)實際情況確定。要堅持依法履職，各相關(guān)部門要選派業(yè)務(wù)骨干入駐，以有序完整的業(yè)務(wù)鏈條，高效承接處置綜治中心分流交辦轉(zhuǎn)辦事項，實質(zhì)性解決群眾訴求。

推進運行機制規(guī)范化——各級綜治中心要建立健全首問負(fù)責(zé)、分類流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問責(zé)等工作機制，建強前臺糾紛調(diào)解、后臺橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向指揮調(diào)度的平臺功能。要制定各有關(guān)部門參與綜治中心事項清單，明確責(zé)任范圍。要研究繪制綜治中心處理矛盾糾紛事項流程圖，規(guī)范相關(guān)文書模板，推動順暢運行。

推進督辦落實規(guī)范化——內(nèi)容上，要嚴(yán)格按照法治化“路線圖”，核查對群眾反映事項是否依法依規(guī)辦理。方式上，要科學(xué)設(shè)置工作節(jié)點，綜合運用全面督辦、重點督辦、聯(lián)合督辦等方式，推動矛盾糾紛按時保質(zhì)化解到位。效果上，要看群眾反映的矛盾糾紛是否按時限辦理，辦結(jié)事件是否進行跟進回訪，是否將心理疏導(dǎo)、社會幫扶等手段融入矛盾風(fēng)險化解全過程，對履職不到位的要及時糾正、推動整改。

推動信息化建設(shè)規(guī)范化——要推動構(gòu)建橫向聯(lián)通省級相關(guān)部門、縱向貫通省市縣鄉(xiāng)的全省綜治中心信息平臺，實現(xiàn)線上矛盾糾紛受理歸集、分類流轉(zhuǎn)、跟蹤管理及風(fēng)險隱患信息采集、動態(tài)管理、督辦評價等功能，逐步做到各類矛盾、社會治安數(shù)據(jù)全量匯聚。

抓落實是做好工作的生命線。會議要求，要把綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作和正在開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，牢固樹立正確政績觀，眼睛向下、下沉抓底，堅決杜絕形式主義，以綜治中心看得見、摸得著的解紛實效，不斷提升群眾的法治獲得感。

來源：四川法治報