聚合平臺團體標準(以下簡稱“聚合標準”)新規(guī)落地在即。4月25日，中國交通運輸協(xié)會發(fā)布《網(wǎng)絡預約出租汽車聚合平臺經(jīng)營服務規(guī)范》(征求意見稿)，對聚合平臺與接入網(wǎng)約車平臺(以下簡稱“服務商”)的責任邊界做出了系統(tǒng)性界定，意味著出行產(chǎn)業(yè)各方步入精細化治理階段。

新規(guī)進一步確立了“分層治理”框架，將交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室約談要求寫入標準：聚合平臺作為信息服務提供方，需核驗服務商資質(zhì)，確保接入的服務商具備當?shù)鼐W(wǎng)約車經(jīng)營許可資質(zhì)，督促接入的服務商加強車輛和人員管理；服務商作為承運方，須嚴格核驗網(wǎng)約車駕駛員及車輛的相關資質(zhì)。爭議處理方面，因訂單信息錯誤導致的損失由聚合平臺擔責；服務糾紛由作為承運方的服務商處理，確保乘客投訴得到及時響應。

值得關注的是，新規(guī)引入動態(tài)退出機制，要求聚合平臺定期評估服務商的服務質(zhì)量，對接口不穩(wěn)定或客訴激增的服務商，采取服務隱藏、期限整改等分級處置措施，推動形成優(yōu)勝（參數(shù)丨圖片）劣汰的市場凈化機制。同時允許聚合平臺建立訂單抽驗制度，參照《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》和《電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測抽樣方法》，以量化標準抽驗服務車輛資質(zhì)的有效性，以督促服務商落實核驗責任。

此外，新規(guī)明確要求聚合平臺須依法取得《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》或完成備案，不得干預服務商自主定價，并強化聚合平臺作為信息撮合方的信息管理責任，通過服務商資質(zhì)公示、計價規(guī)則透明化等舉措保障消費者知情權(quán)，實現(xiàn)市場秩序與用戶權(quán)益的雙重守護。

中國交通運輸協(xié)會相關負責人表示，該標準的起草是為了填補了聚合出行產(chǎn)業(yè)的制度空白，通過構(gòu)建全鏈條可追溯的管理體系，既保障消費者知情權(quán)和理賠權(quán)，也厘清了聚合平臺與接入網(wǎng)約車平臺的權(quán)責邊界。業(yè)內(nèi)分析認為，統(tǒng)一的服務準入門檻和運營規(guī)范將遏制無序競爭，推動形成“聚合平臺管服務商、服務商管運力”的分層治理結(jié)構(gòu)，邁出了出行產(chǎn)業(yè)精細化治理的關鍵一步。

據(jù)悉，聚合標準預計年內(nèi)發(fā)布實施，將通過行業(yè)認證、第三方評估等方式構(gòu)建市場化約束機制。隨著正式文件發(fā)布，這項聚焦責任劃分與質(zhì)量管控的行業(yè)規(guī)范，或?qū)⒓铀傥覈W(wǎng)約出行市場規(guī)范化進程，助推行業(yè)生態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展。

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