烏克蘭當地時間5月1日，烏克蘭第一副總理兼經濟部長斯維里堅科在社交媒體上透露，根據烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基與美國總統唐納德·特朗普達成的協議，她與美國財政部長斯科特·貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協議》，即此前各界所稱的“美烏礦產協議”。

烏副總理斯維里堅科在當天公布的協議內容中的第四項要點標注為“無債務負擔”，在進一步的解釋中明確說明“協議未提及烏克蘭對美國的債務義務”，這部分內容此前曾是美烏之間達成協議的主要分歧之一，美方曾一度要求協議設立的基金收入優先償還此前美對烏援助的債務，隨后再用于烏克蘭重建；第九項要點“稅收保障”的具體說明中，寫有“美方可能提供新的援助，如為烏克蘭提供防空系統”。

依據烏方5月1日公布的協議內容，美烏共同創建烏克蘭重建投資基金（United States-Ukraine Reconstruction Investment Fund），旨在吸引全球投資注入烏克蘭。

該協議的主要條款如下：

所有權與控制權： 全部所有權和控制權依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領土和領海內的所有資源均為烏克蘭所有，烏克蘭政府有權自主決定資源開采地點，協議明確規定地下礦產歸烏克蘭所有。

平等伙伴關系： 基金設立比例為50:50，烏克蘭與美國將共同管理該基金，雙方均無主導投票權，充分體現了兩國間的平等伙伴關系。

國家財產保護： 協議未涉及私有化進程或國有企業管理的變動，國有企業將繼續歸烏克蘭所有，例如烏克蘭石油和烏克蘭能源等公司仍保持國有性質。

無債務負擔： 協議未提及烏克蘭對美國的債務義務，其實施將通過平等合作與投資提升兩國經濟潛力。

符合憲法與歐洲一體化進程： 該文件符合國家立法，不違反烏克蘭任何國際義務。尤為重要的是，此協議將向其他全球參與者釋放信號，表明與烏克蘭開展長期（數十年）合作具有可靠性。

基金資金來源： 基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關鍵材料以及石油天然氣領域項目新許可證資金的50%，這些資金將在基金成立后納入預算。已在進行的項目收入或預算收入不包含在該基金內。

立法變動適度： 基金運作僅需對預算法進行修改，協議本身需得到烏克蘭最高拉達的批準。

美國助力吸引投資與技術： 基金由美國政府通過美國國際開發金融公司（DFC）提供支持，將助力吸引來自美國、歐盟以及其他支持烏克蘭對抗俄羅斯的國家的基金和公司的投資與技術。技術轉讓和開發是協議的重要組成部分，因為烏克蘭不僅需要投資，更需要創新。

稅收保障： 基金的收入和捐款在美國和烏克蘭均不征稅，以確保投資獲得最大收益。美國向該基金提供了捐款，除直接資金外，還可能提供新的援助，如為烏克蘭提供防空系統。烏克蘭則通過新地塊的新許可證新租金貢獻50%的國家預算收入，若有必要，還可在此基礎數額之外額外捐款。

烏方稱，該基金隨后將投資于采礦、石油天然氣項目以及相關基礎設施或加工項目，烏克蘭和美國將共同確定資金投向的具體投資項目，且該基金可專門投資于烏克蘭。預計在最初的10年里，基金的利潤和收入不會進行分配，而是全部投資于烏克蘭的新項目或用于重建，具體條件將進一步商討。

烏方說明，該協議的達成對兩國而言均有利好。美國在協議中表明愿意為烏克蘭實現長期和平貢獻力量，并認可烏克蘭通過放棄核武庫對全球安全所做的貢獻，彰顯了其對烏克蘭安全、恢復和重建的堅定承諾。

當地時間5月1日，白宮發布關于礦產協議的Fact Sheet，提到以下要點：

·美國和烏克蘭之間的這一合作關系設立了一個基金，該基金將獲得烏克蘭自然資源項目所產生的特許權使用費、許可費及其他類似款項的50%。

這些資金將被投資于烏克蘭的新項目，這將為美國人民和烏克蘭人民帶來長期收益。

·這一合作關系將由一家公司掌控，公司董事會中有三名烏克蘭成員和三名美國成員，雙方代表人數相等。這些董事會成員將通過合作流程共同作出有關資金資源分配的決策，比如投資和資金分配等方面的決策。

這一合作關系還將實現最高程度的透明度和問責制，以確保烏克蘭人民和美國人民都能從烏克蘭的重建中獲益。

·自然資源項目將涵蓋礦產、碳氫化合物以及相關的基礎設施建設。

如果美國決定為自身獲取這些資源，我們將擁有優先選擇權，可以選擇自行獲取這些資源，或者指定我們選定的買家。

經濟安全關乎國家安全，而這一重要的保障措施能夠防止關鍵資源落入不法之徒手中。

以下為美國財政部發布信息：

華盛頓消息——4 月 30 日，美國和烏克蘭簽署了一項協議，成立了美烏重建投資基金。自俄羅斯全面入侵以來，美國人民為烏克蘭的國防提供了大量的資金和物資支持，此次經濟合作體現了我們兩國的伙伴關系，我們將共同協作并進行聯合投資，以確保我們雙方的資產、人才和能力能夠加速烏克蘭的經濟復蘇。

在唐納德?特朗普總統的領導下，美國財政部和美國國際開發金融公司（DFC）將與烏克蘭政府共同努力，確定項目管理機制，并推進這一重要的合作關系。

美國財政部長斯科特?貝森特表示：“感謝特朗普總統為實現持久和平所付出的不懈努力，我很高興宣布今天美國與烏克蘭簽署了這一具有歷史意義的經濟合作協議，成立了美烏重建投資基金。正如總統所說，美國致力于幫助推動這場殘酷且毫無意義的戰爭結束。這項協議向俄羅斯明確表明，特朗普政府長期致力于以一個自由、主權和繁榮的烏克蘭為核心的和平進程。特朗普總統設想了美國人民與烏克蘭人民之間的這種伙伴關系，以表明雙方對烏克蘭實現持久和平與繁榮的承諾。需要明確的是，任何為俄羅斯戰爭機器提供資金或物資的國家或個人，都不允許從烏克蘭的重建中獲益。”

美國和烏克蘭政府都期待著迅速落實這一具有歷史意義的經濟合作關系，使其惠及烏克蘭人民和美國人民。*