越通社中文5月4日報道，越共中央總書記蘇林發表署名文章《實現體制與法律瓶頸突破 促使國家奮發圖強 》。

在領導越南革命的進程中，我黨始終深刻認識到體制與法律對國家發展的重要作用，并在不同歷史階段提出了諸多主張與政策，致力于完善體制與法律體系，并取得許多重要成果。對社會主義法治國家的理論思考與認知也不斷得到完善。

越南已初步建立了相對統一、公開、透明、無障礙的法律體系，基本覆蓋社會生活的所有領域，其中包括憲法以及一系列有關民事、商事、行政、刑事、訴訟、爭議解決等方面的重要法律和法典，以及近300部正在生效的其他法律，為經濟社會發展、國防安全保障以及國際融入奠定了法律基礎。

可以肯定地說，在黨的領導下，國家自工農政權建立80年來之所以實現獨立、統一、自由、民主、和平、穩定與發展，是因為我們擁有憲法，并成功實施了憲法與法律。

然而，我們也必須坦率承認，法律制定與實施工作仍存在諸多短板。

黨的一些主張、方針尚未及時、全面地制度化。某些領域的立法思維仍偏重管理， 法律質量未能滿足實踐需求。法律中仍存在重疊、矛盾、不清晰的規定，影響法律執行，不利于推動創新、吸引與激活投資資源。權力下放和授權不夠強；行政程序依舊繁瑣，程序曲折；合規成本仍偏高。法律執行仍是薄弱環節，缺乏及時有效的公共政策反饋機制。在針對新問題的政策和法律研究、制定方面仍顯滯后，尚未形成有利框架以推動新增長動力的發展。

當前，世界正經歷快速、復雜、難以預測的時代性變革，科技革命也正在開辟基于知識與人類潛力無限的發展空間。

在國內，經過近40年革新，我國取得了具有歷史意義的偉大成就。從一個被戰爭嚴重摧毀、貧窮落后、長期被封鎖孤立的國家，越南如今已成為許多國家的發展典范，“人人有飯吃、人人有衣穿”。2024年，越南經濟規模位居世界第32位。國家在經濟、政治、文化、社會、科技、國防、安全等方面的實力不斷增強；對外關系持續拓展，國家地位與聲望不斷提升。

為了實現民族奮發圖強的夢想，我們必須解決許多問題，其中一個核心任務是繼續完善體制與法律，解放全部生產力，疏通各種資源渠道，發揮國家的所有潛力與優勢，抓住一切發展機遇。因此，除了推進精簡高效的組織體制改革、努力實現“兩位數”經濟增長目標外，法律的制定與實施工作也必須進行根本性革新。

越南到2030年將建成民主、公正、統一、公開透明的現代化法律體系，配套建立嚴格規范的執法機制，為機構改革提供堅實的法律保障，掃除發展障礙，營造良好的發展環境，廣泛動員社會各界力量參與經濟社會發展，力爭到2030年基本實現新型工業化，邁入中等偏上收入國家行列。2025年基本破除現行法律中的“瓶頸”；2027年完成法律文件的修訂、補充，確保與三級政府管理體制配套的法律基礎；2028年完善投資與商業法律體系，使越南的營商環境躋身東盟前三。

到2045年，越南將建成高質量、現代化、接近國際先進標準和慣例并符合本國實際的法律體系，得到嚴格、一致、尊重、有效保障和實施，切實維護人權和公民權利；憲法和法律至上成為社會各主體的行為準則；實現國家治理現代化，打造精簡、高效、有力、有效的國家機構體系。

立法工作必須扎根于實踐，“腳踏越南實地”，有選擇地吸收人類文明精華，確保系統性，善于抓住一切機會，疏通一切資源；讓體制與法律成為國家的競爭優勢、堅實基礎、強勁發展動力，為實現“兩位數”經濟增長、提升人民生活質量、保障國防安全與對外交往提供支撐。必須提高法律執行效能，推進法治社會建設。決議還強調：“對政策和法律建設的投入就是對發展的投資”。

“法律制定與實施是新時代中完善國家發展體制的‘突破中的突破’，是建設和完善一個由人民當家做主、為人民服務、由越南共產黨領導的社會主義法治國家的核心任務”。

各級黨委要全面、直接領導將黨的政策和路線制度化的進程，并加強檢查和監督。每一位干部和黨員都要以身作則，帶頭遵守和執行法律，弘揚憲法與法律至上的精神。將制度、法律的建設與完善，以及對法律執行情況的檢查和監督視為中央各部委常態化、持續推進的核心任務。各部委和部級機構的領導人必須直接領導、指導立法工作，對本部門、本行業管理領域的政策和法律質量負主要責任。

立法工作必須全面、準確、及時地將黨的政策和路線制度化，從國家整體利益出發，堅決摒棄“管不了就禁止”的思維，充分發揚民主，尊重、保障和有效維護人權與公民權利；確保權利限制程度與實現的合法利益之間的平衡和合理性。法律法規必須保持穩定、簡明、易于執行，始終堅持以人民和企業為中心。高度重視并主動從實際出發、借鑒國際經驗，及早開展戰略和政策研究，不斷增強立法工作的預見性，并提高立法工作的質量。

為推動國家強勁發展，我們必須堅決對制度和法律中的任何瓶頸和短板說“不”，絕不與政策設計、立法或組織實施中的任何薄弱環節妥協。憑借我黨領導國家革命事業95年來所積累的寶貴經驗、領導國家建設體制和法律80年的經驗、特別是革新事業40年的經驗，在整個政治體系的參與和全民的支持下，我們一定能夠在立法與執法革新工作中取得成功，帶領國家穩步邁入富裕、文明、繁榮、發展的新時代。正如胡伯伯所希望的那樣，把國家建設得“比今天強大十倍”。

（有刪節）