不論何時(shí)，營(yíng)商環(huán)境都是上海的熱詞，也是這座城市的不懈追求。

今年，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案，首次把“提升企業(yè)感受”寫(xiě)入標(biāo)題。在2023年5月發(fā)布的世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系中，也 首次納入企業(yè)感受度 ，且在整個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中分值占比達(dá)27%。

最新消息！作為世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系重要組成部分，世行發(fā)布的中國(guó)企業(yè)調(diào)查（Enterprise Survey）數(shù)據(jù)以及《2025中國(guó)企業(yè)調(diào)查概況報(bào)告》，中國(guó)企業(yè)調(diào)查表現(xiàn)總體較好，上海絕大多數(shù)測(cè)評(píng)點(diǎn)優(yōu)于全國(guó)及東部地區(qū)的平均水平，約有22項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平。

2023年5月，世界銀行發(fā)布了營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系《營(yíng)商環(huán)境成熟度報(bào)告》方法論手冊(cè)，明確分企業(yè)調(diào)查和專(zhuān)家調(diào)查兩種方式采集數(shù)據(jù)。

中國(guó)作為超大型經(jīng)濟(jì)體，世行采用分層隨機(jī)抽樣的方法，在我國(guó)六大片區(qū)、分14個(gè)具體行業(yè)、4類(lèi)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行采集，最終抽取2189家企業(yè)開(kāi)展企業(yè)調(diào)查。

2025年4月19日，世行官方發(fā)布的中國(guó)企業(yè)調(diào)查結(jié)果公開(kāi)數(shù)據(jù)，綜合目前已公布的103個(gè)經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)來(lái)看，中國(guó)的企業(yè)調(diào)查表現(xiàn)總體較好，8個(gè)領(lǐng)域中有6個(gè)領(lǐng)域（解決商業(yè)糾紛、納稅、獲取金融服務(wù)、市政公用服務(wù)、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和國(guó)際貿(mào)易）的調(diào)查數(shù)據(jù)全部?jī)?yōu)于103個(gè)經(jīng)濟(jì)體的中位數(shù)；時(shí)間效率和成本方面的調(diào)查數(shù)據(jù)普遍優(yōu)于103個(gè)經(jīng)濟(jì)體的中位數(shù)。

具體來(lái)說(shuō)，在企業(yè)調(diào)查涉及營(yíng)商環(huán)境的59項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)中，我國(guó)在電子支付、獲得電力、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域里面的12項(xiàng)達(dá)到全球最優(yōu)水平。在建筑許可、供水、互聯(lián)網(wǎng)連接、創(chuàng)新等領(lǐng)域達(dá)到全球先進(jìn)水平。

上海作為世行評(píng)估企業(yè)調(diào)查的樣本城市之一， 交出了一份相當(dāng)不錯(cuò)的成績(jī)單 。

從上海企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，絕大多數(shù)測(cè)評(píng)點(diǎn)優(yōu)于全國(guó)及東部地區(qū)的平均水平，約有22項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平。 怎么理解它的含金量？ 對(duì)比而言，DB評(píng)估排名第二，在BR評(píng)估中首批經(jīng)濟(jì)體位列第一的新加坡，有10項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平。

比如， 在供電可靠性方面 ，企業(yè)填報(bào)的停電次數(shù)和停電時(shí)長(zhǎng)均為0次； 在獲取金融服務(wù)方面 ，電子支付費(fèi)率成本為0； 在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面 ，世行考察企業(yè)更換互聯(lián)網(wǎng)提供商的感受度，企業(yè)該項(xiàng)感受度得分為96.2； 在解決商業(yè)糾紛方面 ，我市商事調(diào)解可替代性得分為100。這些測(cè)評(píng)點(diǎn)均已達(dá)到全球最優(yōu)水平。

除此之外，上海在納稅時(shí)長(zhǎng)、貸款申請(qǐng)時(shí)長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定性、仲裁可替代性、政府采購(gòu)和招投標(biāo)便利性等測(cè)評(píng)點(diǎn)也達(dá)到全球先進(jìn)水平。

在多位參與營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)的專(zhuān)家看來(lái)，這樣的成績(jī)得益于上海多年久久為功、綿綿用力。上海自2018年起，連續(xù)八年“新春第一會(huì)”聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，連續(xù)八年每年出臺(tái)一版行動(dòng)方案。這不僅成為一種慣例，也是城市與企業(yè)間的一個(gè)約定。

上海市經(jīng)濟(jì)信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)中心、上海市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人袁偉介紹，上海從2018年起對(duì)標(biāo)世行改革，取得積極成效，包括，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面首創(chuàng)企業(yè)信息跨部門(mén)自動(dòng)變更，納稅方面設(shè)立全國(guó)首家專(zhuān)門(mén)稅務(wù)審判庭，公用設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域首創(chuàng)電力“拿地建站”服務(wù)等。

比如在供電可靠性方面，企業(yè)填報(bào)的停電次數(shù)和停電時(shí)長(zhǎng)均為0次。清研集團(tuán)總經(jīng)理朱琪具體解釋?zhuān)谑佬袦y(cè)評(píng)體系中，聚焦供電可靠性，主要看兩個(gè)指標(biāo)，有沒(méi)有斷電？供電是否穩(wěn)定？這兩個(gè)數(shù)字都為零，反映了整體水平很高，毫無(wú)懸念地位列第一，全球最優(yōu)水平。“因?yàn)樵谄髽I(yè)側(cè)，更多是從企業(yè)實(shí)際的感受出發(fā)，就是我們能感知到的接電的時(shí)間、成本，再加上比較通俗地講就是供電的可靠性，就是我們會(huì)不會(huì)經(jīng)常停電，我們的電壓供應(yīng)是不是穩(wěn)定？ ”

在她看來(lái)，排名不斷上升背后，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)愈發(fā)扎實(shí)，供電機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、水平和政策力度也在提升，這些都保障了我們?cè)陔娏?yīng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

比如在獲取金融服務(wù)方面，電子支付費(fèi)率成本為0。位于奉賢的上海麥克林生化科技股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理?xiàng)钣伦罱辛饲猩眢w會(huì)，僅用一個(gè)月時(shí)間，就通過(guò)“東方美谷貸”申請(qǐng)到了1000萬(wàn)元的貸款額度，還能享受利息補(bǔ)貼。

作為一家初創(chuàng)型科技企業(yè)，楊勇過(guò)去也向銀行貸過(guò)款，需要提供大量材料，耗時(shí)也較長(zhǎng)，尤其對(duì)于像他們這樣的研發(fā)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，很難拿出重資產(chǎn)抵押，最終獲批的額度都可能減少。這次，他特別強(qiáng)調(diào)，是無(wú)抵押的1000萬(wàn)元貸款。

普華永道中國(guó)綜合商務(wù)咨詢合伙人陳琳，也是參與企業(yè)調(diào)查的專(zhuān)家成員，她介紹，這次調(diào)研對(duì)象很大部分是中小企業(yè)，可以說(shuō)真實(shí)反映了營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化下，企業(yè)實(shí)實(shí)在在的感受度，“我們的這些政策舉措，主要看企業(yè)端是不是有好的執(zhí)行落地，那我們這次做的企業(yè)調(diào)查，就是從企業(yè)端去采集企業(yè)對(duì)于這些政策舉措的感受是如何的。”

比如 在解決商業(yè)糾紛方面，商事調(diào)解可替代性得分為100 。 商事糾紛解決所需時(shí)間、成本以及過(guò)程質(zhì)量都會(huì)影響到企業(yè)的決策和行為。如果糾紛能夠迅速得到公正解決，企業(yè)更有意愿擴(kuò)大投資；反之，若司法體系缺乏信譽(yù)，企業(yè)則可能減少業(yè)務(wù)擴(kuò)展和尋求新的貿(mào)易伙伴。

上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心主任張巍舉了個(gè)例子，今年3月，德國(guó)一家汽車(chē)配件企業(yè)與蘇州一家供應(yīng)商發(fā)生債務(wù)糾紛。當(dāng)天晚上接到電話，中心開(kāi)始著手準(zhǔn)備材料，第二天中午趕到蘇州參與調(diào)解，最終從立案到司法確認(rèn)，24小時(shí)內(nèi)解決。

“比如我們與歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(EUIPO)上訴委員會(huì)建立的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，我們所有涉及歐洲當(dāng)事人，所用的調(diào)解規(guī)則、調(diào)解文本、調(diào)解收費(fèi)、調(diào)解程序，全部我們兩家是統(tǒng)一達(dá)成一致的。我們有制作統(tǒng)一的文書(shū)、統(tǒng)一的規(guī)則，得到他們的高度認(rèn)同。” 張巍說(shuō)，這些接軌國(guó)際的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，不提升了調(diào)解員的水平，也讓他們?cè)趪?guó)際上有了更大話語(yǔ)權(quán)，獲得了國(guó)際同行的認(rèn)證。

如果把世行評(píng)價(jià)看作是一次全球性的營(yíng)商環(huán)境考試，這份成績(jī)單來(lái)之不易，凝結(jié)了這些年，上海始終以打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)的不懈努力。

透過(guò)分?jǐn)?shù)，更要看到上海持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意義和價(jià)值所在、找到下一步要對(duì)標(biāo)努力的方向。華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)羅培新，同時(shí)擔(dān)任中國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境研究院院長(zhǎng)，他特別提到，“這些年上海作為代表中國(guó)參與世行評(píng)估的唯一的專(zhuān)家調(diào)查樣本城市，做了大量的工作，不管是法律法規(guī)的修改和政府公共服務(wù)的改進(jìn)，都在對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)。所以有這樣的成績(jī)，上海在22個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn)都達(dá)到了全球最優(yōu)水平，也代表我們的努力有成效的，企業(yè)是有感受度的，不僅在亞洲努力成為最好，也在積極與全球最高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。”

當(dāng)然，放眼全球最佳實(shí)踐、尤其對(duì)標(biāo)企業(yè)感受和高質(zhì)量發(fā)展的要求，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，上海仍須持續(xù)發(fā)力。羅培新特別提到了即將實(shí)施的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，“營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，我們是利用它來(lái)以評(píng)促改、以評(píng)促建，‘評(píng)建結(jié)合’來(lái)推動(dòng)中國(guó)整個(gè)營(yíng)商環(huán)境生態(tài)的優(yōu)化，我們不是純粹為了評(píng)估而評(píng)估，把它做一個(gè)全面對(duì)標(biāo)國(guó)際、推進(jìn)自身改革的一個(gè)非常好的參照，這方面還有大量的工作要做，比如提升規(guī)則的可落地實(shí)施性，還有提升規(guī)則要解決問(wèn)題的目標(biāo)感，這些都要再持續(xù)發(fā)力，讓所有企業(yè)都能有獲得感。”

就像持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有終點(diǎn)。 這份成績(jī)單，是鼓勁，更是鞭策 。 很快，上海加力提速，即將推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”，以切實(shí)提升企業(yè)感受，更好支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從年初發(fā)布8.0版行動(dòng)方案，提出58條任務(wù)舉措，再到眼下，繼續(xù)自我加壓，立下“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”。于這座城市而言， 任務(wù)完成和完成得好，企業(yè)服務(wù)和服務(wù)得好，都有著不一般的意義。從一家企業(yè)的典型案例，到每一家企業(yè)的切身感受，才是優(yōu)化的最終目標(biāo) 。

尤其在當(dāng)下，越是重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻，越要在關(guān)鍵領(lǐng)域挑大梁、當(dāng)先鋒、做貢獻(xiàn)——這是上海的光榮，也是上海的責(zé)任。

來(lái)源：上海市司法局