民智評(píng)論

作者：吳亦恒，民智國(guó)際研究院研究助理

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今天是第四十個(gè)“歐洲日”，也是舒曼計(jì)劃提出75周年。

1950年5月9日，時(shí)任法國(guó)外長(zhǎng)舒曼宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，提議德國(guó)和法國(guó)共同管理煤鋼生產(chǎn)，即“舒曼計(jì)劃”(Schuman Plan)，在此指導(dǎo)下成立了歐洲煤鋼共同體，后續(xù)又相繼成立了歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，并于1965年合并成為“歐洲各共同體”(European Communities)，是為1993年歐盟正式成立的基礎(chǔ)。因此，舒曼計(jì)劃被廣泛認(rèn)為是歐洲一體化的起點(diǎn)。1985年，歐共體將5月9日定為“歐洲日”以紀(jì)念舒曼。而舒曼計(jì)劃的產(chǎn)物歐盟，在當(dāng)今的動(dòng)蕩世界中卻面臨諸多不確定性。

為何慶祝 “歐洲日” ？

5月9日是歐盟法定的歐洲日。《舒曼宣言》促成了法德經(jīng)濟(jì)合作，奠定了歐洲聯(lián)盟的基礎(chǔ)，標(biāo)志著歐洲從戰(zhàn)后分裂走向一體化的歷史轉(zhuǎn)折，為今日歐盟的形成鋪平了道路。

歐洲日的核心在于弘揚(yáng)歐盟強(qiáng)調(diào)的價(jià)值觀(guān)：民主、人權(quán)、團(tuán)結(jié)與共同繁榮。紀(jì)念歐洲日不僅是為了回顧歐盟一體化的成就，也提醒歐洲人，和平與合作需要持續(xù)努力。從國(guó)際關(guān)系理論看，歐洲日反映了歐洲國(guó)家從現(xiàn)實(shí)主義地緣競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向自由主義與建構(gòu)主義的理念。歐盟通過(guò)經(jīng)濟(jì)互利與制度合作，成為全球“規(guī)范性力量”，推動(dòng)人權(quán)、法治和可持續(xù)發(fā)展等價(jià)值觀(guān)的傳播，影響超越歐盟本身。這種轉(zhuǎn)型使歐洲從相互交戰(zhàn)的歷史糾葛中走出，成為區(qū)域合作的全球范例。

歐洲日是歐盟的“政治生日”，歐盟成員國(guó)及歐盟機(jī)構(gòu)在這一天舉行各類(lèi)活動(dòng)以表示對(duì)歐洲聯(lián)合運(yùn)動(dòng)和歐盟價(jià)值觀(guān)念的敬意。歐盟機(jī)構(gòu)紛紛舉辦公眾開(kāi)放日，世界各地一些地標(biāo)建筑點(diǎn)亮歐盟色彩燈光，已成為近年來(lái)的慣例。2024年恰逢歐洲議會(huì)選舉，歐洲日強(qiáng)調(diào)“青年參與和民主價(jià)值”，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在布魯塞爾發(fā)表演講，呼吁成員國(guó)在全球不確定性中維護(hù)多邊主義。2023年則因俄烏沖突聚焦“和平”主題。

今年慶祝歐洲日的焦點(diǎn)離不開(kāi)《舒曼計(jì)劃》的75周年紀(jì)念日。對(duì)于歐洲一體化理念的信徒而言，歐洲日不僅慶祝歷史成就，也展望一個(gè)更緊密、包容的未來(lái)，激勵(lì)成員國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化、數(shù)字轉(zhuǎn)型等全球挑戰(zhàn)。

值得一提的是，歐洲日與俄羅斯等國(guó)慶祝的“勝利日”（5月9日）在時(shí)間上的重合，凸顯了歷史記憶的差異。二戰(zhàn)中，歐洲一些國(guó)家和蘇聯(lián)共同抗擊納粹，1945年5月8日納粹投降（中歐時(shí)間），因時(shí)區(qū)差異，蘇聯(lián)定5月9日為“勝利日”。后來(lái)因冷戰(zhàn)中的陣營(yíng)對(duì)抗，導(dǎo)致雙方敘事分化。歐盟賦予5月9日“歐洲日”的新含義，強(qiáng)調(diào)和平與合作，而俄羅斯突出反法西斯的軍事勝利。2023年，烏克蘭改在5月9日慶祝“歐洲日”而非勝利日，表明其觀(guān)念差異，也反映了俄歐影響力在歐洲的拉扯。

▲俄羅斯5月9日在紅場(chǎng)舉行衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年的閱兵儀式。

動(dòng)蕩世界政治中的歐洲：內(nèi)部分裂和 “左右” 挑戰(zhàn)

當(dāng)前，歐洲正處于內(nèi)外交困的復(fù)雜局面，歐盟作為全球“規(guī)范性力量”的角色面臨多重挑戰(zhàn)。

對(duì)內(nèi)，歐盟東擴(kuò)后，新舊歐盟成員國(guó)在歐盟內(nèi)的地位差異，新成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后帶來(lái)的一系列不平等問(wèn)題滋長(zhǎng)了右翼民粹主義政黨的影響力。這些右翼民粹政黨質(zhì)疑歐洲一體化的觀(guān)念，主張歐洲各國(guó)以主權(quán)國(guó)家的身份進(jìn)行合作，反對(duì)向超國(guó)家機(jī)構(gòu)和讓渡主權(quán)，這類(lèi)政黨尤其在中東歐前社會(huì)主義國(guó)家表現(xiàn)突出，包含原東德各州，羅馬尼亞，匈牙利和斯洛伐克等國(guó)。盡管傳統(tǒng)建制派仍保有影響力，但極右翼政黨在這些地區(qū)的“鐵票倉(cāng)”根深蒂固。這種分裂削弱了歐盟內(nèi)部凝聚力，威脅歐盟民主與團(tuán)結(jié)的價(jià)值觀(guān)。

俄烏沖突進(jìn)一步暴露了歐盟在地緣政治中的局限性。自2019年歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出打造“地緣政治委員會(huì)”以來(lái)，歐盟一直試圖拓展其在國(guó)際政治中的政策工具。然而，歐盟缺乏硬實(shí)力，對(duì)俄施加的多輪制裁在影響俄羅斯的同時(shí)也對(duì)其自身發(fā)展產(chǎn)生限制。歐盟國(guó)家戰(zhàn)備程度較低，軍隊(duì)規(guī)模較小，限制了其獨(dú)立塑造歐洲安全格局的能力。

2025年特朗普上臺(tái)后，繞過(guò)“歐洲盟友”，開(kāi)始單方面與俄烏接觸，協(xié)商談判事宜，歐盟在烏克蘭問(wèn)題上的話(huà)語(yǔ)權(quán)又受到削弱。三年對(duì)烏大量的資源投入也實(shí)際上使得歐洲民眾出現(xiàn)“疲勞心理”，在如波蘭這樣的前線(xiàn)國(guó)家，受到烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品過(guò)境等涉及現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題，僅有60%的波蘭民眾對(duì)烏克蘭危機(jī)表示關(guān)切。

越來(lái)越多的國(guó)家逐步減少了對(duì)烏克蘭的承諾。歐盟一方面反對(duì)美國(guó)以烏克蘭領(lǐng)土主權(quán)完整作為俄烏停火的籌碼，但另一方面又無(wú)法長(zhǎng)期提供足夠的資源支持烏克蘭，也缺乏足夠影響力推廣自身主張，足見(jiàn)歐盟在面對(duì)地緣政治沖突中的尷尬境地。

在大西洋另一頭，美歐關(guān)系的裂痕為歐洲的戰(zhàn)略前景蒙上陰影。特朗普上任后，美國(guó)對(duì)歐洲盟友加征關(guān)稅、質(zhì)疑北約價(jià)值，并在俄烏問(wèn)題上采取單邊行動(dòng)，動(dòng)搖了拜登時(shí)期修復(fù)的美歐同盟基礎(chǔ)。特朗普要求北約成員國(guó)將防務(wù)開(kāi)支提高至GDP的5%，并威脅減少美國(guó)對(duì)北約的承諾，這迫使歐洲重新評(píng)估對(duì)美依賴(lài)。

新任德國(guó)總理默茨打破了德國(guó)長(zhǎng)期遵守的“債務(wù)剎車(chē)”，為德國(guó)提升軍事開(kāi)支掃除制度障礙。如今，特朗普又對(duì)歐洲國(guó)家加征關(guān)稅，即使歐盟通過(guò)談判，使得美國(guó)取消額外加征的關(guān)稅，歐盟對(duì)外出口仍然將受到相當(dāng)大的沖擊，更何況關(guān)稅談判基本意味著歐盟需要在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向特朗普政府作出讓步。隨著美歐關(guān)系裂痕加深，不排除未來(lái)美國(guó)也被歐洲視為被“去風(fēng)險(xiǎn)”的對(duì)象。

在風(fēng)暴中前行：重新定位歐盟角色

可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)歐洲面對(duì)的挑戰(zhàn)只增不減，如今歐洲已經(jīng)出現(xiàn)了另辟蹊徑的轉(zhuǎn)向。

日前，中國(guó)解除了對(duì)幾名歐洲議會(huì)議員的制裁，中歐領(lǐng)導(dǎo)人也為雙邊關(guān)系成立50周年互致賀電，這為歐盟與中國(guó)重新開(kāi)始一系列具有重要意義的談判營(yíng)造了積極的氛圍。

歐盟正在根據(jù)變局調(diào)整自身定位以擺脫過(guò)去數(shù)年內(nèi)面臨的困境。但能否服務(wù)歐盟成立的最初宗旨，在歐洲內(nèi)部鞏固團(tuán)結(jié)，共同身份認(rèn)同和共同繁榮的觀(guān)念，在全球事務(wù)上發(fā)揮更大的作用，還需時(shí)日檢驗(yàn)。未來(lái)歐盟仍然可能通過(guò)重拾現(xiàn)實(shí)主義手段放棄其在自由主義規(guī)范領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，卻可能由于缺乏足夠的工具而淪為地緣政治中的“二流玩家”。

歐盟內(nèi)部面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)觀(guān)念挑戰(zhàn)也可能沖擊歐洲一體化的基石，使歐盟面臨內(nèi)部渙散乃至實(shí)質(zhì)瓦解的風(fēng)險(xiǎn)。2025年的歐洲日，歐盟不僅要紀(jì)念自己的誕生，也需要展望未來(lái)，并通過(guò)實(shí)際行動(dòng)向外界展示，這個(gè)具有劃時(shí)代意義的組織在大風(fēng)大浪中的表現(xiàn)。

參考資料

[1] Birchard, R. (2025, May 1). China lifts sanctions on MEPs in EU “charm offensive.” dw.com. https://www.dw.com/en/china-lifts-sanctions-on-meps-in-eu-charm-offensive/a-72357774

[2] Europeans celebrate 75 Years of unity and solidarity on Europe Day 2025. (2025, April 30). European Commision. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_1114

[3] Gijs, C. (2025, May 6). Trump’s trade war threatens €549B of EU goods, Brussels warns. POLITICO. https://www.politico.eu/article/trumps-probes-and-tariffs-threaten-to-hit-e549b-of-eu-goods-eu-trade-chief-warns/

[4] Home. (n.d.). Europe Day 2025. https://europe-day.europa.eu/index_en

[5] Jcookson. (2025, March 6). How European leaders are responding to Trump’s approach to Ukraine and Europe - Atlantic Council. Atlantic Council. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/experts-react/how-european-leaders-are-responding-to-trumps-approach-to-ukraine-and-europe/

[6] Trindade Pereira, I. (2025, March 31). How does the EU’s support for Ukraine stand after three years of war? Euronews. https://www.euronews.com/my-europe/2025/03/31/how-does-the-eus-support-for-ukraine-stand-after-three-years-of-war

作者：吳亦恒，民智國(guó)際研究院研究助理，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)本科生，研習(xí)興趣為安全政策研究，美歐關(guān)系，歐洲政黨政治與外交政策。

編務(wù)：黃楚瀅

責(zé)編：梁雨迪

圖片來(lái)源：網(wǎng) 絡(luò)

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