為切實加強司法調解工作，從2024年開始，西安碑林法院深挖特邀調解潛能，堅持在改革中探索、在提升中突破，順應網上立案的大趨勢，探索創新“調審直連”機制，改變特邀調解力量過去主要集中在立案前端的布局，以“人隨案走”為方向系統性重塑特邀調解格局，將行業性專業性特邀調解員直接安排到對應的各審判庭室法官團隊，建立“一審一調一助一書”的新型審判團隊13個，特邀調解在司法審判中實質作用發揮更為顯著，2025年1月至3月，13個“調審直連”法官團隊共結案1885件，其中調解、撤訴結案919件，當中558件為委托給特邀調解員調解后成功結案，占法官調撤結案總數的60.7%。其中，綜合審判庭許揚團隊調解員該季度先行調解成功案件達到103件。主要做法是：

一

全鏈條嵌入特邀調解隊伍

在結合實際保留立案前端調解力量的基礎上，選拔優秀的特邀調解員按專業配備到相應的審判團隊，實現從立案到審判特邀調解全過程參與，更好推動案件繁簡分流、提升審判質效。立案庭（訴服中心）對立案申請審核通過后，初步甄別出適宜前端調解的案件，委派給特邀調解員進行調解，對其他案件，分配給承辦法官進行辦理，完成初步的繁簡分流；案件分配到承辦法官后，法官及助理利用其更為專業的審判經驗，對其承辦案件繼續細化分流，將簡單可調案件委托給調解員，調解員征詢雙方當事人的調解意愿后，對同意調解的案件開展調解。通過雙層分流，將大批量案件化整為零“過篩子”，粗篩和細篩雙層過濾，實現更精細的案件繁簡分流、快慢分道，優化資源配置，提升整體效率。

二

全類別激發專業調解力量

深化“專業化合議庭+專業性調解員團隊”建設，激發多元力量促進定分止爭，如民事審判一庭“直連”了碑林區醫療糾紛調委會、區建筑行業調委會，民事審判二庭“直連”了區婚姻家事糾紛調委會，民事審判三庭“直連”了西安市工商聯的調解力量，民事審判四庭“直連”了保險行業協會的調解力量，綜合審判庭“直連”了區勞動爭議糾紛調解工作室的調解力量，速裁審判庭“直連”了碑林區金融糾紛調委會。這樣一來，“行業糾紛行業解”“專業的事情專門人做”的專業解紛優勢得到了有效發揮。同時，注重挖掘成熟、專業的解紛力量，比如返聘退休法官、基層調解員參與訴訟糾紛調解工作，僅退休法官郭玉萍一個月就成功調解50多件糾紛，并采取定期組織業務培訓、調解經驗分享會等形式進一步提升調解員的技能技巧。

三

全流程健全工作機制

在審判庭室，法官對分配給團隊的案件初步查看后，對適宜調解的案件，直接在內網系統委托給團隊內的調解員進行調解。調解員就個案征得當事人的同意后開展調解工作。區分以下不同結果，法官和調解員無縫銜接處理：1、調解成功，達成和解申請撤訴的或直接撤訴的，由調解員以“調解成功-申請撤訴”處理，法官在內網以“其他方式”結案；2、調解成功，申請出具調解書或者司法確認的，由調解員做“調解成功”處理，法官對接并直接出具相應文書。3、調解不成功或者不同意調解的，當事人均已聯系上的，調解員固定送達地址、總結爭議焦點，轉給承辦法官；當事人已到法庭進行現場調解，并同意立即開庭的，由法官視情況開庭審理，其他調解不成的案件，由承辦法官后續進入審判程序辦理。

案件分流和調解同步進行，部分訴訟程序和調解同時開展，調先于審、調審直連、有機銜接配合。例如，經調解員通知后有的當事人來到法院，可先行完成送達和地址確認，通過筆錄固定某些案件事實及爭議焦點，無論該案最終調解成功與否，這些工作均可直接反饋給法官，彌合了以往審判和調解兩個程序割裂造成的溝通上的時間損耗和渠道不暢的溝通障礙，有效避免了之前有些當事人反復反悔、開庭時推翻訴前調解階段的自認事實、給案件審理施加障礙，或者已參加訴前調解階段而開庭時失蹤失聯，法官還要重新送達等情況。

四

全要素優化資源配置

依托“調審直連”機制，在審判庭室進行對口委托調解，使個案在一個立案程序內得以閉環處理，實質解決，讓群眾“只進一個門，解決一件事”的司法期許得到實現；案件更精細化繁簡分流，更多案件進入調解快車道得到快速調處，群眾的司法需求在更短周期內得到司法回應，法官有更多精力審理繁案，好鋼真正用在了“刀刃上”；法官團隊就個案指導調解員開展調解工作，調解員在委托調解過程中完成的通知、送達、案情了解、調解等工作的成果可直接反饋到法官手中，避免了后期的重復性勞動，更大地實現了價值；得到法官團隊的直接指導，調解員的專業技能和經驗積累得到飛速提升，尤其是針對類型化案件及批量案件，調解質效大大提高，更大促進了調解員的積極性和能動性。

下一步，碑林法院將繼續順應時代發展潮流，緊跟上級法院改革步伐，以人民期許為指引，以讓人民群眾滿意為目標，不斷提高適應新時代司法需求的能力，開拓多元解紛新路徑，做實為大局服務、為人民司法，銳意創新、開拓進取，用高效公正司法回應人民群眾的解紛期盼。

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來源：陜西法制網

排版：錦林 | 責編：張國偉 | 總監制：郭偉