輕微刑事案件是刑事案件中的“小案”，但在數(shù)量占比上卻是刑事案件的“大案”，依法把“大案中的小案”辦好，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安。近年來，黑龍江省黑河市中級人民法院深入推進輕罪治理工作，在公正司法基礎(chǔ)上，通過堅持一體抓實案件審理、服務(wù)治理、審判管理，以符合司法規(guī)律的審判管理促推案件審理與服務(wù)治理融合貫通，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為司法效能。截至今年3月31日，黑河兩級法院刑事上訴案件數(shù)量較2024年同期減少63.3%，定分止爭效果顯著。

案件審理 兼顧公正與效率

“2023年我市輕微刑事案件在全部刑事案件占比中突破80%，特別是危險駕駛案件，數(shù)量占全部輕微刑事案件的50%以上。”時任黑河中院刑一庭庭長胡巍在2023年6月5日召開的一站式辦案中心建設(shè)座談會上談到。

如何在輕微刑事案件辦理中兼顧公正與效率，解決“案多人少”的突出矛盾，提升案件審理效率，成為推進輕罪治理工作面臨的突出問題。

2023年9月，黑河中院在黨委政法委的支持下，聯(lián)合檢察、公安、司法共同制定《關(guān)于快速辦理輕微刑事案件的指導(dǎo)意見（試行）》《關(guān)于輕微刑事案件適用一站式速裁程序的實施辦法（試行）》等指導(dǎo)性文件，并在全市各轄區(qū)公安機關(guān)辦案區(qū)掛牌成立“輕微刑事案件一站式辦案中心”。中心設(shè)立檢察機關(guān)辦案區(qū)和速裁審判法庭，實現(xiàn)案件一地辦結(jié)。通過深化創(chuàng)新醉駕治理工作舉措，集約服務(wù)輕罪治理，讓公平正義以更少的成本、更快的方式實現(xiàn)。

自中心成立至今，全市共適用簡易、速裁程序?qū)徖戆讣?90件，其中122件案件通過“一站式”辦案中心快速辦理機制審理，平均審理天數(shù)3.5天。在解決輕微刑事案件辦理效率的同時，始終秉承“小案不小辦”的理念，堅持事實清楚，證據(jù)充分標準，上述122件案件全部服判息訴，取得良好效果。

服務(wù)治理 注重治罪與治理

“現(xiàn)在宣判，對被告人劉某某判處有期徒刑一年三個月，并處罰金人民幣25000元。”這是一起長途客運領(lǐng)域因非法運營衍生出的高速路逃費輕微刑事犯罪案件，案件雖小，卻引起了辦案法官的關(guān)注。

記者采訪了解到，這已經(jīng)是黑河市愛輝區(qū)人民法院近期受理的第5起類似案件，五名被告人犯罪手段基本一致，均是在黑河市至哈爾濱市之間拼車載客，以“跑長買短”的方式逃繳高速公路車輛通行費，共計逃費次數(shù)178次，涉及金額7.7萬余元。

“我們在辦理輕微刑事案件過程中注重治罪與治理并重，特別是對于此類高發(fā)案件，經(jīng)過對同時段、同行為手段的案件進行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)此類犯罪現(xiàn)象長期存在，屢禁不止。”該案承辦法官徐增新說。

2024年3月，黑河市愛輝區(qū)法院經(jīng)過認真分析此類犯罪的成因、行為特點及潛在風(fēng)險隱患，并積極與交通領(lǐng)域主管部門溝通，聽取意見后，向其制發(fā)綜合類司法建議。

收到建議后，黑河市交通部門積極響應(yīng)，在全市范圍內(nèi)迅速開展打擊非法營運等違法違規(guī)行為專項整治活動，截至目前，同類案件下降近70%，取得“服務(wù)治理”的良好效果。

同時，為進一步發(fā)揮輕微刑事案件審理與服務(wù)治理、審判管理貫通效能，黑河中院對近五年全市法院輕微刑事案件進行全面梳理分析，結(jié)合典型案例，剖析犯罪成因，系統(tǒng)總結(jié)高發(fā)輕微刑事案件成案原因，形成分析報告，為輕微刑事犯罪治理“開方抓藥”。

審判管理 落實“讓數(shù)據(jù)說話”

“哪幾類案由的上訴案件占比最高？”“上訴率高的深層次原因是什么？”“刑一庭要關(guān)注輕微刑事案件和解程序運用工作。”2024年4月，黑河中院組織召開刑事條線審判數(shù)據(jù)分析會議，第一季度刑事案件上訴率超過25%，成為會議研究的重點。

黑河中院通過全面梳理分析全市法院刑事上訴案件情況，發(fā)現(xiàn)上訴案件多是常見多發(fā)的輕微刑事案件，特別是一些因鄰里、婚姻、家庭矛盾引發(fā)輕微刑事案件占比很高。

數(shù)據(jù)異動反映出服判息訴工作需要加強，更深層次原因在于矛盾糾紛未實質(zhì)性化解，定分止爭作用發(fā)揮不到位。從審判管理中發(fā)現(xiàn)問題，促推服務(wù)治理與案件審理成為這個難題的“解題思路”。

“通過進一步梳理，我們發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵在于大部分輕微刑事案件未能把實質(zhì)性和解工作、釋法答疑工作融入刑事司法全過程，導(dǎo)致一些能在前端化解的案件，一直拖到末端，一些能在一審說清楚的問題，卻一直拖到二審。”黑河中院刑一庭庭長李欣桐談道。

基于此，2024年12月，黑河中院聯(lián)合市公安局、市檢察院、市司法局共同制定《關(guān)于進一步推進輕微刑事案件矛盾糾紛實質(zhì)性和解意見》，建立“輕微刑事案件調(diào)解人才庫”，在偵查、起訴、審判各階段全流程開展刑事和解工作，同時嚴格規(guī)范執(zhí)行和解程序，對于犯罪動機、手段惡劣的案件不主動開展和解，確保刑事和解工作始終在法律框架內(nèi)運行。

黑河中院廣泛聯(lián)合各方力量，通過通俗易懂的方式，圍繞法律政策規(guī)定、證據(jù)采信原因、案件處理結(jié)果等全流程向當事人開展釋法答疑工作，把化解矛盾、修復(fù)社會關(guān)系，促進源頭治理作為辦理輕微刑事案件的重要任務(wù)。

從兼顧公正與效率的案件審理，到注重治罪與治理的服務(wù)治理，再到“讓數(shù)據(jù)說話”的審判管理，黑河中院在“一體抓實案件審理、服務(wù)治理、審判管理”中，探索出輕罪治理的新路徑。

黑河中院黨組書記、院長張哲浩表示：“輕罪治理是社會治理的重要組成部分，加強輕罪治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)然要求，我們通過深入落實‘一體抓實案件審理、服務(wù)治理、審判管理’要求，助力輕罪治理實踐，服務(wù)保障經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。”

（本報記者 張沖 本報通訊員 李欣桐 郭旋）

（法治日報）