5月9日,中國和俄羅斯發布聯合聲明,提出共同推動"大圖們倡議"框架下的區域合作。那么推動大圖們倡議,對我國有什么好處呢?
第一,圖們江出海困境。圖們江是亞洲東北部的著名河流,發源于長白山主峰東麓,干流總長525公里,中朝界河段長510公里,俄朝界河段長15公里。圖們江流經我國四個縣級市,距離圖們江入海口最近的是琿春市。
琿春防川村距日本海最近處僅3公里,距圖們江入海口也只有約15公里,但這段俄朝交界地帶,卻成為吉林省直通日本海的一道地理屏障。其實吉林省在清朝時期擁有漫長的海岸線,但1860年《中俄北京條約》割讓烏蘇里江以東的土地后,中國失去了日本海沿岸漫長的海岸線。
日本海沿岸分布著俄羅斯遠東最大港口群,包括海參崴、納霍德卡、東方港等重要樞紐,年吞吐量超過1.5億噸。這些港口與東北內陸直線距離非常近,但卻因缺乏出海通道,導致東北貨物需經過大連港出海。黑龍江和吉林兩省,到大連港的距離比較遠,無形之中增加了陸運成本,這種地理困局導致東北地區物流成本高出長三角地區38%,成為制約產業競爭力的關鍵因素。
第二,推動經濟發展。東北地區是我國工業化進程的先行者,但受到地理制約,面臨著物流成本高,經濟增長乏力,人才外流等問題。大圖們倡議通過構建跨境經濟走廊,可以為我國東北地區打開"向日本海開放"的戰略通道。
比如吉林省琿春市,依托"長吉圖開發開放先導區",可以形成面向俄羅斯扎魯比諾港、朝鮮羅津港的陸海聯運體系。中國吉林省琿春市與俄羅斯扎魯比諾港的鐵路連接項目已納入重點推進清單。這條線路一旦貫通,將使中國東北地區獲得直通日本海的出海口,貨物運輸成本預計可以降低30%以上,有利于我國東北發展。
日本海沿岸包括俄羅斯、日本、朝鮮、韓國四個國家,其中日本和韓國是發達國家,俄羅斯是一個資源豐富的大國。據統計,俄羅斯遠東地區油氣儲量占全俄羅斯總量的25%,但開發率不足15%。在大圖們框架下,中俄合作將進一步推動俄羅斯能源出口多元化,有利于保障我國能源安全。
我國東北地區和日韓兩國貿易也非常頻繁,經俄羅斯扎魯比諾等港口至日本橫濱的海運距離僅800海里,比經過大連港到橫濱可以縮短1800公里的距離,運輸時間減少3到5天。按當前海運價格計算,每個集裝箱可節約成本500到800美元。這對于汽車零部件、精密儀器等時效敏感型產業尤為重要,預計可使長春汽車產業集群的出口競爭力提升15%以上。
屆時,琿春國際合作示范區,可以重點發展跨境電子商務、保稅加工等產業,延吉高新技術開發區承接科技創新產業,長春都市圈提供先進制造支撐。這種布局可使區域經濟密度提升3倍以上,大圖們倡議將重塑東北亞產業分工體系。
第三,戰略價值。日本海,我國古稱鯨海,是東北亞地區的重要海域,總面積達到了97.8萬平方公里。從地緣角度來看,大圖們倡議可以增強我國在日本海的影響力,在軍事層面,可實現對津輕海峽的戰略制約,形成對美國島鏈戰略的“側翼突破”。
作為扼守東北亞通往太平洋的咽喉要道的重要海域,對中俄而言,在日本海加強軍事合作具有重要戰略意義。不僅可以反制美日同盟,維護地區戰略平衡,也可以保障海洋運輸通道安全。據日本防衛省2023年度《東亞安全評估報告》指出,中俄在日本海聯合軍事行動的次數較2018年增長270%。因此中俄聯合推動大圖們倡議,絕非簡單的區域經濟合作項目,也是影響東北亞國際秩序的戰略項目。
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