1941年9月，陳毅代軍長在新四軍軍部做出了一個決定：為便于指揮，4師10旅與3 師9旅互調建制，原旅、團番號不變。

10旅改隸黃克誠3師后，由皖東北進入了蘇北的淮海區，結果又接到軍部命令：全旅實行主力地方化——地方化什么意思？轉化為地方部隊。

這一下10旅就炸鍋了！官兵一聽自己要地方化，亂哄哄起來，誰也轉不過彎，紛紛說：

“查查10旅的老家譜，從紅軍時起就是主力軍，怎么一到淮海，我們就變成地方部隊了呢？”

“人家地方部隊升級，看咱們，10旅倒下降！”

劉震作為旅長并兼任準海軍區司令員，也對10旅這支王牌軍“化為”地方部隊十分不理解，心中不滿意。

正在這時，新四軍政委劉少奇發來電報，令劉震和旅政治部主任高農斧去鹽阜，到他那里談話。

劉震和高農斧當即出發，騎馬趕到鹽阜區。

他們先到3師師部，見到了師長黃克誠。黃克誠對10旅撥歸3師表示歡迎，針對對10旅主力地方化說：“這是在困難條件下立足生根、渡過難關的辦法，這也是我們為以后謀求新發展想出的辦法。”

這使劉震在思想上有了準備。

于是，劉震和高農斧去見劉少奇。

結果，他們不僅見到了劉少奇，還見到了陳毅。

劉震和高農斧敬禮后，劉少奇和陳老總與他們親切地談起話來，劉少奇先問了10旅以前在律浦路西的作戰情況，接著說：“華北斗爭，已經進 入一個更加緊張、殘酷的階段，華中的局面，也必然會緊張起來， 日軍會更加頻繁、殘酷地掃蕩，國民黨反動派張治中皖南事變之后 會連續發動對江北各根據地的進攻。”

陳毅問道: “你們對這樣的形勢有些什么想法？今后的棋應該怎么走？"

“堅決與敵人斗爭，這是毛主席 一再教導我們的。”劉震說。

“是這樣的。”劉少奇說，“不管局勢如 何嚴重，我們要堅持華中各根據地。為了適應新的斗爭環境，10旅今后的任務， 就是在淮海區安家，實行主力地方化，你們思想通不通？”

劉震說：“10旅近一年遭受日偽頑三面夾擊，傷亡比較 大，確實想安個‘家’，恢復元氣，但是擔心變成地方部隊啊！”

“是不是怕會固定在一個地方，今后不能再機動作戰？”陳老總問。

“是的啊！”

劉少奇說:“你們不要 猶豫，不要認為實行地方化是走回頭路。這不是回頭路，是堅持 和發展根據地、發展人民武裝的正確道路。現在你們一個旅被 ‘化"下去，不要多久，將會有兩個旅、三個旅以至更多的旅出現，到那個時候，不僅人數多許多倍，戰斗力也會比現在強。”

劉震終于明白了。

陳毅說：“不要只看眼前，要向遠看，向前看，要有全局觀念。毛澤東同志不只一次說，我們的干部不要目光短淺，不識大體。共產黨員決不能爭個人的兵權。”

劉少奇和陳毅談話，把劉震原先對地方化的一些片面看法糾正了過來。劉震表示：“我的思想通了。”

劉少奇說:“通了就好。只是光你們通還不行，還要10旅的干部、黨員以至每個戰士都通。 ‘化’下去，就是到人民群眾中生根；思想不通，根就扎不深。像種小麥一樣，根不深，苗不壯，就難得豐收。”

接著，劉少奇又談了如何“化”下去的問題，最后說:“要緊的是依靠群眾，要同地方黨、政府密切團結，尊重地方黨的領導， 保持發揚我軍的光榮傳統。”

經過談話，劉震終于明白了地方化的意義，思想也完全通了。在回去的路上，他對高農斧說：“這次與首長們的會見，雖然當面受了幾句批評，但心情很舒暢，好似登上了高山，看得更遠了。 ”

劉震回到旅部后，同區黨委負責同志一起仔細商量，確定了徹底地方化的具體方案后，立即在部隊中進行教育。先干部后戰土，先黨內后黨外，通過各種會議，利用多種方式，反復講清道理，打通思想。經過一段艱苦細致的工作和尖銳的思想斗爭，絕大多數同志思想通了，紛紛表示:堅決響應黨的號召，愉快地“化"下去。

但也有少數同志接受慢，分配工作時講價錢，鬧別扭。 有一個團長參謀長，當他知道要到泗陽縣大隊去任大隊長時，堅決不去，甚至說:“寧愿當連長，也不干縣大隊長。”

于是，經過旅的幾個負責同志多次找他談話，最后他才表示:“我服從組織分配， 但以后我還要回主力部隊，旅長要給我打這個保票！”

劉震說:“保票是有的，它不在我們手里， '化’下去的同志每人有一張。只有大家從思想上‘化’下去，尊重地方黨的領導，緊緊地依靠群眾，根扎得深，果結得快，根據地鞏固并發展了，那就能很快回到主力部隊。”

很快，10旅“撒”到淮海區各地，就好比種子撒進肥沃的土地，迅速得到成長。沒多久，全區對對敵武裝斗爭如春風烈火，迅速燃遍了各個角落。 1942年春，劉少奇去延安，路經淮海區時，劉震向他匯報“化”下去的情況，他高興地說:“你們堅決'化’下去了，并且做出了成績，這很好。根要扎得深，花才開得好，果才能結得大。”

地方化后，10旅安下家后，實力沒有減弱，反而變得強大，人員也擴充了兩倍多，劉震所部成為了蘇北一支勁旅。陳冠任著、中共黨史出版社出版的《十大元帥：解放軍十大統帥鮮為人知的歷史》一書記述了此事，該書為該社的年度暢銷書，曾經名列中國軍事暢銷書熱賣榜第一名（如圖）。