評(píng)論員/王海

事件回顧：85萬(wàn)元路由器引發(fā)輿論風(fēng)暴

5月9日，重慶三峽學(xué)院一則政府采購(gòu)公告引爆輿論場(chǎng)。公告顯示，該校以85萬(wàn)元高價(jià)采購(gòu)一臺(tái)普聯(lián)“TL-R473G”設(shè)備，而該型號(hào)產(chǎn)品在京東等電商平臺(tái)售價(jià)僅299元，價(jià)差高達(dá)近3000倍。經(jīng)核實(shí)，中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)際為普通千兆有線路由器，與招標(biāo)文件要求的網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符，校方已于5月10日緊急終止采購(gòu)程序。此次采購(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，中標(biāo)供應(yīng)商豐都縣洪正商貿(mào)有限公司以75萬(wàn)元單價(jià)擊敗中國(guó)移動(dòng)等大型企業(yè)，其注冊(cè)地為空置農(nóng)村自建房、近三年參保人數(shù)為零的異常情況進(jìn)一步加劇了公眾質(zhì)疑。

官方回應(yīng)：從烏龍采購(gòu)到程序終止的戲劇性轉(zhuǎn)折

面對(duì)輿論壓力，重慶三峽學(xué)院于5月11日發(fā)布情況說(shuō)明，承認(rèn)在采購(gòu)過(guò)程中存在“影響公正的違法違規(guī)行為”，并強(qiáng)調(diào)已成立專項(xiàng)工作組徹查。重慶市財(cái)政局迅速介入調(diào)查，紀(jì)檢監(jiān)察組指出“監(jiān)管鏈條存在明顯瑕疵”，代理機(jī)構(gòu)重慶市政府采購(gòu)中心及評(píng)審專家的失職問(wèn)題成為調(diào)查重點(diǎn)。值得注意的是，此次采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)高達(dá)1.275萬(wàn)元，與標(biāo)的價(jià)格形成詭異比例，暴露出采購(gòu)流程中可能存在的利益輸送空間。

行業(yè)剖析：政府采購(gòu)黑箱操作的典型樣本

1. 技術(shù)參數(shù)混淆與虛假響應(yīng)

招標(biāo)文件將普通路由器標(biāo)注為“出口防火墻”，涉嫌故意混淆產(chǎn)品類別。普聯(lián)官方明確表示TL-R473G“無(wú)防火墻功能”，而真正的企業(yè)級(jí)防火墻需具備入侵防御、流量監(jiān)控等核心功能，價(jià)格通常在數(shù)萬(wàn)元至數(shù)十萬(wàn)元之間。中標(biāo)供應(yīng)商通過(guò)提供虛假技術(shù)參數(shù)蒙混過(guò)關(guān)，而評(píng)審專家未能識(shí)別產(chǎn)品實(shí)質(zhì)差異，暴露出評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的形同虛設(shè)。

2. 供應(yīng)商資質(zhì)審查形同虛設(shè)

中標(biāo)方豐都縣洪正商貿(mào)有限公司經(jīng)營(yíng)范圍為普通商品貿(mào)易，缺乏網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備供應(yīng)資質(zhì)，卻能擊敗中國(guó)移動(dòng)等專業(yè)供應(yīng)商中標(biāo)。該公司參保人數(shù)為零、注冊(cè)地址無(wú)法核實(shí)的異常情況，進(jìn)一步凸顯供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制的漏洞。這種“空殼公司中標(biāo)”現(xiàn)象，往往是圍標(biāo)串標(biāo)、利益輸送的典型特征。

3. 競(jìng)爭(zhēng)性談判的程序異化

本應(yīng)適用于技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性談判，在實(shí)際操作中淪為“量身定制”的工具。招標(biāo)文件未明確防火墻的具體技術(shù)指標(biāo)，導(dǎo)致供應(yīng)商可隨意填報(bào)參數(shù)；評(píng)審過(guò)程缺乏第三方專業(yè)檢測(cè)，為低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品高價(jià)中標(biāo)創(chuàng)造條件。此次參與競(jìng)標(biāo)的三家公司報(bào)價(jià)均遠(yuǎn)超市場(chǎng)價(jià)，形成“陪標(biāo)”默契，暴露采購(gòu)程序已被操縱。

法律追責(zé)與制度反思

根據(jù)《政府采購(gòu)法》，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)，將面臨采購(gòu)金額5‰-10‰的罰款并列入黑名單；若校方存在審核失職或利益輸送，相關(guān)責(zé)任人可能涉嫌濫用職權(quán)罪或受賄罪。此次事件中，重慶市紀(jì)委監(jiān)委已介入調(diào)查，若查實(shí)存在腐敗行為，將依法嚴(yán)懲。

制度重構(gòu)的路徑選擇

1. 建立技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系

教育、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)聯(lián)合制定高校采購(gòu)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確防火墻、路由器等產(chǎn)品的核心指標(biāo)，杜絕“模糊表述”導(dǎo)致的監(jiān)管套利。

2. 引入第三方獨(dú)立審核機(jī)制

對(duì)金額較大、技術(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，強(qiáng)制要求由專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗(yàn)證，從源頭防止虛假響應(yīng)。

3. 強(qiáng)化供應(yīng)商動(dòng)態(tài)監(jiān)管

建立政府采購(gòu)供應(yīng)商信用檔案，對(duì)參保人數(shù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)信息實(shí)施穿透式核查，將異常企業(yè)列入黑名單并限制投標(biāo)資格。

4. 完善評(píng)審專家責(zé)任追溯

建立評(píng)審專家終身追責(zé)制度，對(duì)因失職導(dǎo)致采購(gòu)失敗的專家取消資格并公示，同時(shí)探索引入專家責(zé)任險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)：讓教育經(jīng)費(fèi)回歸育人本質(zhì)

從“萬(wàn)元光貓”到“天價(jià)路由器”，高校采購(gòu)領(lǐng)域的亂象頻發(fā)，本質(zhì)上是公共資金監(jiān)管失位的縮影。此次重慶三峽學(xué)院事件雖以項(xiàng)目終止暫告段落，但更深層的制度性改革刻不容緩。唯有通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)剛性化、采購(gòu)流程透明化、監(jiān)督機(jī)制常態(tài)化，才能斬?cái)嗌煜蚪逃?jīng)費(fèi)的黑手，讓每一分財(cái)政資金都真正服務(wù)于立德樹(shù)人的根本任務(wù)。正如重慶市紀(jì)委監(jiān)委所言，“如此明顯的問(wèn)題事前未發(fā)現(xiàn)，必須深挖監(jiān)管鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)”。這場(chǎng)天價(jià)采購(gòu)風(fēng)波，理應(yīng)成為推動(dòng)政府采購(gòu)法治化進(jìn)程的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

責(zé)編：李影

審核：劉坤

監(jiān)制：王占全