柬埔寨西哈努克港的浪濤，見證著這片土地與世界的每一次對話。2024年12月17日，美國“薩凡納號”瀕海戰斗艦的汽笛聲打破了港口八年的沉寂，這場被美方稱為“友好訪問”的行動，迅速成為國際輿論的焦點。而幾乎在同一時間，中國援建的云壤海軍基地升級工程正進入收尾階段，中柬聯合疏浚的“德崇富南運河”項目也在穩步推進。當兩個大國的身影在柬埔寨的海岸線上交錯，這個東南亞國家如何保持戰略定力，成為觀察當代國際關系的一扇重要窗口。

一、歷史回望：柬美關系的“疤痕”與修復嘗試

與美國的關系，始終纏繞著歷史的復雜經緯。從上世紀50年代時期的直接干預，到1975年后因紅色高棉政權陷入冰點，再到21世紀初期美國以“人權”“民主”為名的制裁施壓，兩國關系長期處于“合作與猜忌并存”的微妙狀態。2024年6月美國防長奧斯汀的金邊之行，曾被視為破冰契機。雙方承諾恢復軍事高層對話機制，甚至探討重啟自2017年中斷的“吳哥哨兵”聯合軍演。然而，正如柬埔寨皇家科學院國際關系研究所所長金平所言：“信任的重建需要行動而非口號”。

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美方此次軍艦訪問，刻意強調“非對抗性”與“人文交流”——103名船員中包括掃雷專家與醫療隊，五天的行程安排了社區服務與文化交流。這種柔性姿態的背后，是華盛頓對柬埔寨戰略價值的重新評估：作為湄公河流域的重要節點，柬埔寨的地理位置使其成為“印太戰略”棋盤上的關鍵棋子；而中柬在基建、軍事領域的深度合作，更令美國如芒在背。

二、現實博弈：主權優先下的外交平衡術

面對美國的示好，柬埔寨展現出令人矚目的政治智慧。洪瑪奈首相在與美國參議院代表團會面時明確表態：“柬埔寨敞開大門歡迎所有合作，但必須以相互尊重為前提”。這種表態包含三層深意：

（一）軍事合作的“透明化”原則盡管同意恢復軍事對話機制，柬方始終強調云壤基地的民用屬性。當美方提出“擔憂中國軍事存在”時，柬埔寨國防部以主權原則回應，并邀請多國武官參觀基地建設。這種開放姿態，既消解了西方的輿論攻勢，又維護了與中國的互信基礎。

（二）經濟合作的"去意識形態化"美國國際開發署2024年提供的1200萬美元掃雷援助，被柬方納入"人道主義合作"框架而非戰略捆綁。與此同時，柬埔寨積極推動與中美在貿易、旅游、教育等領域的平行合作——目前已有超千名柬學生在美留學，而中柬貿易額在2024年突破120億美元。這種"經濟議題與地緣政治脫鉤"的策略，最大限度保障了國家發展利益。

（三）文化外交的軟性紐帶從美國協助追回150余件高棉文物，到中柬聯合申辦吳哥窟保護項目，柬埔寨巧妙地將大國競爭轉化為文化遺產保護的合力。正如副首相巴速坤所言："文物歸還是跨越意識形態的共同善舉"。

三、深層邏輯：柬埔寨的"戰略自主"密碼

柬埔寨在大國間的從容姿態，根植于三個核心認知：其一，歷史創傷塑造的現實主義。半個世紀的戰亂讓柬埔寨深刻認識到依附強權的代價。洪森前首相曾直言："我們不需要教師爺，只需要平等伙伴"。這種意識體現在具體政策中——即便面對美國解除制裁的誘惑，柬埔寨仍堅持對"德崇富南運河"項目的主權掌控，明確拒絕第三方介入。其二，發展需求的優先級判斷。據世界銀行數據，柬埔寨2024年GDP增長達6.2%，其中中資參與的基建項目貢獻率超35%。這使得柬埔寨在戰略選擇上更傾向務實合作，而非意識形態站隊。正如金邊國際研究與公共政策學院學者索溫達所言："我們需要道路而非口號"。其三，東盟框架的集體安全觀。作為2024-2027年東盟-美國對話協調國，柬埔寨致力于將雙邊關系納入區域多邊機制。這種"以東盟為中心"的外交思路，既避免單獨面對大國壓力，又通過《東南亞友好合作條約》等機制制衡外部干預。

四、未來圖景：東南亞的"第三種道路"啟示

柬埔寨的實踐，為中小國家處理大國關系提供了獨特范本：在軍事領域，堅持"有限合作"原則。盡管同意恢復柬美軍演，但明確排除針對第三國的演習內容，這與菲律賓允許美軍新增4個軍事基地形成鮮明對比。在經濟領域，構建"多元依存"網絡。中資參與的西哈努克經濟特區與美資主導的農業科技園并行不悖，形成風險對沖的產業格局。在文化領域，強化"文明主體性"。通過高棉文化的國際傳播，將自身從地緣博弈的"戰場"轉化為文明對話的"平臺"。

美國印太司令部司令帕帕羅的近期表態頗具象征意義："我們尊重柬埔寨對華關系的選擇"。這或許標志著，西方開始接受東南亞國家"不選邊站"的新常態。

結語：潮平兩岸闊，風正一帆懸

當"薩凡納號"駛離西哈努克港，云壤基地的吊塔仍在晝夜運轉。柬埔寨的故事告訴我們：小國的外交智慧，不在于左右逢源的技巧，而在于對國家利益的清醒認知。正如高棉古諺所言："大象爭斗時，小草要學會彎曲而非折斷。"在21世紀的大國博弈中，這種柔韌的生存哲學，或許正是東南亞保持繁榮穩定的關鍵密碼。

文/ JESSE NING，亞太社會經濟研究院