本文發(fā)在星球：《美國(guó)如何看待首輪談判和后續(xù)》。

注意：本文僅如實(shí)概括美國(guó)方面的觀點(diǎn)和態(tài)度，不代表小鎮(zhèn)的傾向。

這一篇匯總概括，比小鎮(zhèn)自己寫麻煩太多了，要把幾十頁(yè)內(nèi)容提煉出來(lái)，還要保持本意，很傷神，從疲勞度對(duì)比，跟小鎮(zhèn)自己寫一萬(wàn)字差不多。

昨天在公眾號(hào)發(fā)了《》，全文8千字，基本上從中國(guó)視角把首輪談判以及后續(xù)詳細(xì)分析了。

正所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，我們還需要了解美國(guó)人是怎么看的。畢竟5月12日當(dāng)天，美國(guó)白宮官網(wǎng)以《特朗普總統(tǒng)為美國(guó)贏得歷史性貿(mào)易勝利》為題，對(duì)雙方會(huì)談和聯(lián)合聲明進(jìn)行了報(bào)道。

特別有意思的是，特朗普立即把矛頭轉(zhuǎn)向了歐盟，公開(kāi)表態(tài)“現(xiàn)在，我覺(jué)得歐盟各國(guó)才是在所有領(lǐng)域吸我們血最嚴(yán)重的，他們手段卑鄙，在貿(mào)易上比中國(guó)更過(guò)分。我們剛和歐盟打過(guò)交道，等著瞧吧，他們很快就會(huì)投降，我有很多招收拾他們。他們對(duì)我們太不公平了，這不重要了，不買美國(guó)的商品，正好給了我針對(duì)他們的理由”。

這感覺(jué)有點(diǎn)像“收拾不了洋人（中國(guó)），還收拾不了盟友小弟”的意思。小鎮(zhèn)昨天在《》說(shuō)，接下來(lái)最尷尬的就是歐盟以及美國(guó)的盟友們，竟然這么快就應(yīng)驗(yàn)了。

題外話就說(shuō)到這，從美國(guó)視角解讀，有兩個(gè)關(guān)鍵的信息源。

一是會(huì)談結(jié)束后，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特接受美國(guó)記者采訪；二是3月份美國(guó)貿(mào)易代表辦公室撰寫了一份近400頁(yè)的《2025年國(guó)家貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》，對(duì)59個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易情況進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)估，涉及關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、貿(mào)易歧視認(rèn)定等。這份報(bào)告，小鎮(zhèn)4月3日在公號(hào)《》曾提到，當(dāng)時(shí)小鎮(zhèn)花了大量時(shí)間研究這份報(bào)告。

第一部分

先概括下貝森特的幾個(gè)關(guān)鍵看法，注意小鎮(zhèn)僅如實(shí)概括，不代表小鎮(zhèn)認(rèn)同，《》才是小鎮(zhèn)的看法。

1、如何看待此次談判？

貝森特：這次核心會(huì)談是在官邸外的一棵大樹下進(jìn)行，我們坐在樹蔭下柔軟的沙發(fā)上，圍繞最棘手的問(wèn)題展開(kāi)了坦誠(chéng)、深入的討論，舒適放松的環(huán)境幫助建立更強(qiáng)的個(gè)人關(guān)系，也為談判成功打下了基礎(chǔ)。

美國(guó)之前缺乏與中國(guó)接觸的渠道和機(jī)制，而中國(guó)是唯一發(fā)起反制的國(guó)家，所以才導(dǎo)致關(guān)稅戰(zhàn)升級(jí)，但兩國(guó)分歧沒(méi)有想象的這么大。如果有良好的溝通機(jī)制，4月2日以來(lái)的激烈對(duì)抗本可以避免，但拜登任期內(nèi)破壞了特朗普建立的良好機(jī)制，導(dǎo)致雙方出現(xiàn)了誤解。

這次談判前最大的挑戰(zhàn)就是修復(fù)拜登政府時(shí)期被嚴(yán)重削弱的中美溝通渠道，為此我們做了大量工作，才使得談判開(kāi)始時(shí)，雙方能以務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)話，于是協(xié)議很快就達(dá)成了。現(xiàn)在新的溝通機(jī)制已經(jīng)建立，可以避免如4月2日之后的事態(tài)升級(jí)再次發(fā)生。

2、如何看待中美分歧、脫鉤問(wèn)題？

貝森特：兩國(guó)存在重大分歧，但中美雙方都不希望全面脫鉤，不過(guò)美國(guó)將對(duì)半導(dǎo)體、藥品、鋼鐵等若干領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略再平衡，目前已經(jīng)識(shí)別出5到6個(gè)具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈漏洞，未來(lái)將確保這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)本土獨(dú)立供應(yīng)，或依賴可信賴的盟友。

更多棘手問(wèn)題的細(xì)節(jié)暫不展開(kāi)。

3、為什么特朗普此前說(shuō)降到80%，但最終降到30%？（注：包括芬太尼的20%和本次保留的10%）

貝森特：特朗普認(rèn)為加征80%是合理的，不會(huì)引發(fā)全面禁運(yùn)，但我們還是愿意繼續(xù)降低。達(dá)成的結(jié)果對(duì)美國(guó)、中國(guó)都是非常好的，這將促使走上一條建設(shè)性道路，有利于同中方后續(xù)展開(kāi)積極的貿(mào)易再平衡對(duì)話。

4、未來(lái)90天將如何繼續(xù)談判？與此前特朗普第一任期的一階段協(xié)議有何區(qū)別？

貝森特：現(xiàn)在我們已經(jīng)有了一個(gè)很好的框架，后續(xù)談判將綜合關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、貨幣操縱以及資本勞工補(bǔ)貼等情況，我們預(yù)計(jì)接下來(lái)將有可能達(dá)成新的采購(gòu)協(xié)議，以縮小雙邊貿(mào)易逆差。

中方很好的執(zhí)行了一階段協(xié)議，是拜登搞砸了，上次一階段協(xié)議簽訂后，也對(duì)關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)整，而此前針對(duì)芬太尼問(wèn)題加征20%關(guān)稅后對(duì)企業(yè)影響不大，因此本次新加征10%帶來(lái)的額外擾動(dòng)應(yīng)該也不大。

5、未來(lái)關(guān)稅會(huì)降低還是升高？

貝森特：4月2日后新增的，加征34%關(guān)稅是上限，加征10%是下限，不會(huì)再降。我4月初就警告過(guò)，只要不反制，對(duì)等關(guān)稅就是上限，之前對(duì)中國(guó)加征到145%是因?yàn)橹袊?guó)反制，目前中美有機(jī)制解決。

針對(duì)芬太尼的20%關(guān)稅，未來(lái)幾個(gè)月可能會(huì)下調(diào)，這取決于中國(guó)采取的行動(dòng)。

6、希望看到中國(guó)接下來(lái)做什么？

貝森特：貿(mào)易差額問(wèn)題長(zhǎng)期存在并傷害美國(guó)制造業(yè)，我希望中國(guó)增加消費(fèi)、開(kāi)放市場(chǎng)，通過(guò)少賣給美國(guó)商品、多買美國(guó)貨來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易再平衡。

芬太尼問(wèn)題是單獨(dú)的議題。在中美真正了解情況的工作組首次面對(duì)面交流后，中國(guó)第一次真正理解美國(guó)正在經(jīng)歷的芬太尼危機(jī)規(guī)模，表示愿意幫助解決美國(guó)芬太尼危機(jī)，雙方會(huì)有一個(gè)單獨(dú)會(huì)議，在打擊芬太尼問(wèn)題上開(kāi)展建設(shè)性合作。

美國(guó)財(cái)政部注意到中國(guó)一些不法分子販賣芬太尼給墨西哥，我們希望中國(guó)參照國(guó)內(nèi)打擊販毒的標(biāo)準(zhǔn)，以同樣嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待毒害美國(guó)人民的不法分子。

7、作為財(cái)長(zhǎng)下一步的工作。

貝森特：中美元首會(huì)面，目前還沒(méi)有安排，可能會(huì)通話。

特朗普的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃包括貿(mào)易、減稅、放松監(jiān)管。貿(mào)易部分已率先實(shí)施；減稅進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)于夏季中期通過(guò)一項(xiàng)法案；放松監(jiān)管方面，我們認(rèn)為監(jiān)管是“隱形稅”，拜登政府推行的監(jiān)管政策每年讓美國(guó)家庭多付出數(shù)千美元成本，未來(lái)不僅要撤銷這些政策，還將大幅削減不必要的監(jiān)管。

第二部分

在采訪中，貝森特多次提到非關(guān)稅的歧視性政策，顯然關(guān)稅僅僅是中美博弈、摩擦的一部分，并非全部。針對(duì)非關(guān)稅部分，小鎮(zhèn)匯總了美國(guó)貿(mào)易代表辦公室《2025年國(guó)家貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》關(guān)于中國(guó)的部分。

注意，以下內(nèi)容小鎮(zhèn)僅如實(shí)概括復(fù)述，以真實(shí)傳遞美國(guó)人的看法，絕不代表小鎮(zhèn)的態(tài)度，事實(shí)上，美國(guó)這份報(bào)告充斥著抹黑、扭曲和污蔑，對(duì)美國(guó)自身存在的嚴(yán)重問(wèn)題避而不談。

美國(guó)最關(guān)注的是兩大領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和中國(guó)的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：認(rèn)為中國(guó)針對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品采取了很多限制，沒(méi)有履行此前承諾，比如瘦肉精風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、肉類和家禽制品等。

工業(yè)計(jì)劃：特別關(guān)注中國(guó)制造的2025年目標(biāo)，認(rèn)為中國(guó)通過(guò)“自主創(chuàng)新”提升10個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，用中國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品替代外國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品。這引發(fā)了美國(guó)的強(qiáng)烈擔(dān)憂。

關(guān)稅以外，這份報(bào)告匯總了非關(guān)稅壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、投資壁壘、政府補(bǔ)貼、反壟斷和國(guó)有企業(yè)、服務(wù)壁壘、電子支付服務(wù)、數(shù)據(jù)限制、網(wǎng)絡(luò)安全、勞工等。

后續(xù)就每一項(xiàng)關(guān)注的重點(diǎn)進(jìn)行了概括，一共800字。但即使只是概括美國(guó)的觀點(diǎn)，沒(méi)用報(bào)告的原話，也讓人感覺(jué)很惱火，就不公開(kāi)展示了。如果想詳細(xì)了解，可以自行搜索閱讀美國(guó)《2025年國(guó)家貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》（《2025 National Trade Estimate Report》），或前往星球閱讀后續(xù)：《美國(guó)如何看待首輪談判和后續(xù)》。

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