以法治力量推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

——陽曲縣政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境實(shí)招硬招紀(jì)實(shí)

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，法治力量是優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)勁動(dòng)能。山西省太原市陽曲縣政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用，以法治之“力”促營商環(huán)境之“優(yōu)”，讓法治成為優(yōu)化營商環(huán)境的硬核支撐。

思想“零偏差”

“船的力量在帆上，人的力量在心上”。如何破解“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”這一課題，解決深層次思想認(rèn)識(shí)問題顯得尤為重要。

陽曲縣委政法委統(tǒng)籌整合全縣政法力量，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢記習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”的重要論斷，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，引導(dǎo)全縣政法干警把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首位任務(wù)貫穿始終，堅(jiān)信篤行、好學(xué)能文，努力增加思想厚度深度，確保目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)一致、步調(diào)一致。

堅(jiān)持“從嚴(yán)管黨治警永遠(yuǎn)在路上”的理念不動(dòng)搖，推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警常態(tài)化、長效化，推動(dòng)政法機(jī)關(guān)政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正、健康向上。堅(jiān)持抓提能增智，提升專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。堅(jiān)持抓激勵(lì)保障，健全政法干警身心健康保護(hù)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、定期關(guān)愛慰問等機(jī)制。堅(jiān)持抓以案促改、以文化人，將清廉要素融入政法干警的心中。

法企“零距離”

“善治必達(dá)情，達(dá)情必近人”。在這場(chǎng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)中，陽曲縣政法機(jī)關(guān)躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為，展現(xiàn)了堅(jiān)決打贏的決心和能力。

政法機(jī)關(guān)包聯(lián)、走訪企業(yè)，為企業(yè)“一對(duì)一”定期“法治體檢”，當(dāng)好“保健醫(yī)生”。調(diào)研、收集企業(yè)對(duì)法治服務(wù)的意見和建議，為企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“訂單式”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理。準(zhǔn)確把握警企關(guān)系，在依法依規(guī)依紀(jì)前提下，與企業(yè)“親”“清”交往，秉承公心、公私分明，傾聽意見建議，幫助解決實(shí)際困難。

陽曲縣人民法院在縣政務(wù)服務(wù)中心建立“優(yōu)化營商環(huán)境法官工作站”，力求將更多矛盾糾紛化解在訴前，更好服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。與縣工商聯(lián)在山西營響未來教育科技有限公司千曲國際教育營地共建“楓景小屋”，把工作站設(shè)在企業(yè)，把司法服務(wù)送到企業(yè)面前，聚焦前瞻性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性企業(yè)司法需求，暢通與企業(yè)的溝通渠道，加強(qiáng)法治宣傳，做好訴訟服務(wù)引導(dǎo)。陽曲縣人民法院運(yùn)用預(yù)執(zhí)行手段，成功化解陽曲縣某購物中心商鋪20余起售后返租的執(zhí)行案件，另為未進(jìn)行訴訟的30余名商鋪業(yè)主挽回經(jīng)濟(jì)損失。2024年4月30日，舉辦案款集中發(fā)放活動(dòng)，對(duì)50余名被害人進(jìn)行案款發(fā)放。很多商鋪業(yè)主拿到案款，不住道謝：“感謝政府！感謝法院！十幾年了，總算幫助我們辦結(jié)了?！蓖瑫r(shí)，運(yùn)用信用修復(fù)，讓一房地產(chǎn)企業(yè)重獲新生，最終樓盤順利交房。

陽曲縣人民檢察院以“大盂產(chǎn)業(yè)新城檢察服務(wù)點(diǎn)”和“駐縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)檢察聯(lián)絡(luò)室”兩個(gè)平臺(tái)為依托，在服務(wù)點(diǎn)設(shè)立接待窗口，就近收集掌握信息線索，準(zhǔn)確把握服務(wù)切入點(diǎn)，幫助企業(yè)解決看得見的問題，防范看不見的風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和安全感。

“感謝檢察院依法維護(hù)我們企業(yè)的合法權(quán)益，感謝檢察官為我們企業(yè)發(fā)展做出的努力，我們一定把企業(yè)辦好！”2024年7月25日，陽曲縣某企業(yè)負(fù)責(zé)人杜某帶著一面印有“嚴(yán)格執(zhí)法盡顯公平正義，訴源治理守護(hù)企業(yè)發(fā)展”金色字樣的錦旗來到陽曲縣人民檢察院，他激動(dòng)地向檢察官們說。

陽曲縣人民檢察院辦理了一起污染環(huán)境案。審查起訴階段，由于“兩高”出臺(tái)新的司法解釋，導(dǎo)致關(guān)鍵證據(jù)——司法鑒定意見不能作為定罪證據(jù)。為精準(zhǔn)把握在案證據(jù)，承辦檢察官先后邀請(qǐng)司法鑒定中心專家、具有環(huán)保專業(yè)知識(shí)的特邀檢察官助理進(jìn)行分析研判。后因證據(jù)不足，陽曲縣人民檢察院依法對(duì)涉案企業(yè)決定不起訴。為幫助企業(yè)合規(guī)整改、訴源治理，陽曲縣人民檢察院向涉案企業(yè)發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，涉案企業(yè)不僅主動(dòng)繳納罰款、退還土地、恢復(fù)原狀、補(bǔ)植復(fù)綠，而且購置綠色環(huán)保先進(jìn)設(shè)備、完善公司內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

陽曲縣司法局圍繞企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，組建入企服務(wù)“小分隊(duì)”，將法律保護(hù)關(guān)口前移。“小分隊(duì)”開展法治講座、發(fā)放普法宣傳資料、提供免費(fèi)法律咨詢、為企業(yè)提供法律意見，傾情守護(hù)企業(yè)發(fā)展。2024年，共收集企業(yè)訴求40個(gè)，幫助解決企業(yè)管理、規(guī)范合同、矛盾糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題 40個(gè)，為中小微企業(yè)提供免費(fèi)“法律體檢”18次，解答法律咨詢 5000余人次。

違法“零容忍”

“罰不懲，謂之縱惡”。打擊是最好的防范。通過打擊，形成強(qiáng)大的震懾力，遏制涉企違法犯罪勢(shì)頭，從而有效降低案件發(fā)生的機(jī)率。

陽曲縣公安局建立涉企違法犯罪快速出警處置機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源嚴(yán)厲打擊盜竊企業(yè)、工地物資設(shè)施、攔工阻路危害企業(yè)發(fā)展、影響項(xiàng)目施工經(jīng)營等危害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、侵害企業(yè)權(quán)益和員工生命財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動(dòng)，第一時(shí)間調(diào)查取證、組織研判、循線深挖、精準(zhǔn)打擊、快速挽損，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)和員工的合法利益。

2023年4月，陽曲縣公安局從太忻工地一起普通治安警情入手，成功打掉一個(gè)在全國19個(gè)省、111個(gè)市，累計(jì)銷售4000余臺(tái)偽劣電焊機(jī)的特大犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人17人，查明受害群眾500人，涉案金額達(dá)1400余萬元，此案經(jīng)公安部審批被列為部督案件。10月，與太原市公安局有關(guān)部門密切協(xié)作、合成作戰(zhàn)，成功偵破一起影響全市近百萬群眾供暖，涉案金額達(dá)150余萬元的“9.28”熱源廠數(shù)控模塊特大盜竊案，抓獲犯罪嫌疑人4人，無損追回全部被盜的供熱關(guān)鍵設(shè)備70個(gè)數(shù)控模塊，在臨近冬季關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，保障全市近百萬群眾正常供暖和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

在陽曲縣委常委、政法委書記武曉俊看來，走好高質(zhì)量發(fā)展之路，離不開法治的引領(lǐng)和護(hù)航。他表示：“政法機(jī)關(guān)是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的主力軍。我們努力從加強(qiáng)制度保障、規(guī)范執(zhí)法司法、做優(yōu)服務(wù)引導(dǎo)、加強(qiáng)普法宣傳等長效常治機(jī)制入手，打好法治服務(wù)‘組合拳’，讓每一起案件成為踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的縮影，讓每一個(gè)企業(yè)在‘法治引擎’的驅(qū)動(dòng)下充分釋放創(chuàng)新潛能，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”（中實(shí)智庫）

《中國實(shí)踐參考》專題統(tǒng)籌：秦前松