在解放戰爭的時候，戰場局勢是復雜多變的，而中央為了作戰需要，組建了不少作戰能力出色的部隊，而這些部隊也有一個共同的名字就是野戰軍。當時這些野戰軍是根據地域進行命名的，他們所處的戰場就是名字的出處。而且這些野戰軍在戰場上可是起到不小的作用，并且為革命事業勝利做出了巨大的貢獻。

1948年11月，隨著戰事的不斷擴大，軍事力量方面也需要做出調整，上級就決定以西北，中原還有華北，東北這四個地方來編制野戰軍體系。不過華北戰區并沒有獨立的野戰軍指揮部，這種對軍事組織構架進行調整的方案，也是為了方便當時我軍作戰的需要。

在解放戰爭的時候，解放軍們就在各自的作戰區域對敵人進行精準打擊，從而消滅更多有生力量。而這也就看出了司令與政委在部隊里的重要性，不過這也就讓人疑惑了，雖然在部隊里這兩個職務都相當高的，不過誰掌控軍事主權，誰的權力大一些，也就成為很多人討論的焦點了。

那么在四大野戰軍中，到底誰才是一把手呢？我們都知道部隊里的軍事指揮工作一直都是司令負責，可是如果政委與司令在軍事決策上有分歧的話，應該聽誰的呢？這也是部隊最看重的地方，畢竟戰場上局勢變化可是多樣的，稍有不慎就可能讓部隊陷入萬劫不復的境地，既然如此，部隊軍事指揮到底歸誰管呢？

人民軍隊最根本的準則就是黨對部隊有絕對的領導權，而這個原則也是部隊建設還有作戰指揮者所遵循的絕對條件。政委是部隊里政治工作中的最高負責人，而且在部隊里權力自然也就大于軍事主官了。

不過戰局的變化是不確定的，那么軍事指揮也就需要有時效性以及決策力方面的保證，因此在解放戰爭的時候，中央就對野戰軍體系進行了結構性上的優化。抗日戰爭的時候，前敵委員會機構誕生了，而這也是中央根據作戰需要而確定的一個組織。

而這樣的組織在解放戰爭中也存在，同時也成為了野戰軍的最高軍事指揮體系，而這個前敵委員會的書記，可以是從軍事主官中選擇，也可以是政治委員會來負責。至于具體人物選擇，也根據地域的需要來確定。

就說華野中，粟裕作為軍事指揮卻是例外，其實華野指揮體系的結構還是非常有特點的，就職務上來看，陳毅是華野的司令還有政委，那么他就需要負責這兩方面的工作，可是實際上他卻只是負責政治工作，至于軍事指揮卻是粟裕來負責的。

這也是因為在不少的戰斗中，粟裕的軍事能力是非常出彩的，而且他指揮得戰斗大多數以勝利告終，這也讓毛主席對他更加的信任，才決定讓他成為華野的軍事指揮。陳毅也對粟裕的能力相當信任，所以在粟裕做出決策后，陳毅是一百個同意，而他們也屬于互補狀況，對于這樣的搭配中央也是一百個同意。

中野中的劉伯承與鄧公是屬于雙重領導，對部隊實行的是全面掌控，只要是劉伯承的意見，鄧公不會反對，而鄧公的提議，劉伯承也會全面尊重與支持，他們兩個人配合是相當默契的。而林彪與羅榮桓的配合，就屬于林彪獨當一面，而羅榮桓負責兜底，對他的決定也是全力支持，這是屬于東野的指揮方法。

西野政委與軍事都是彭德懷一個人負責，這也是四大野戰軍中最獨特的存在，一是中央找不到合適的將領給彭德懷當搭檔，二是彭德懷也有能力負責政治思想工作，對軍事指揮，還有政治上的工作，他都能夠游刃有余，這也是西野才有的軍事體系。