美國總統特朗普5月16日結束對沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯酋的訪問。這是他開啟第二個總統任期后首次到訪中東地區。令人關注的是，特朗普此訪將以色列排除在行程外，近期還繞開以方在中東地區采取多項外交舉措。

有分析指出，特朗普政府奉行“美國優先”原則，一系列內政外交舉措屢屢受挫，不得不急于以中東地區外交成果來“拼業績”，與以色列政府堅持在加沙推進軍事行動、打擊也門胡塞武裝等政策相左。美以齟齬頻頻，盟友關系可能還會出現波折。

4月7日，美國總統特朗普在華盛頓白宮迎接到訪的以色列總理內塔尼亞胡。新華社記者 胡友松 攝

以方被“邊緣化”

近日，美國和以色列在也門胡塞武裝、加沙、伊朗等問題上分歧不斷，美方多次繞開以色列推進其中東政策，引起輿論高度關注。

以色列本月6日大規模空襲也門胡塞武裝控制區，同日特朗普卻突然宣布美方將停止轟炸胡塞武裝。一名美國政府官員披露，美方沒有告知以方自己與胡塞武裝達成停火協議。這令以色列猝不及防，且停火協議沒有涉及以方。

這張5月5日發布的未注明拍攝地點的照片顯示，以色列空軍戰斗機飛往也門荷臺達省執行空襲任務。新華社發（以色列國防軍供圖）

美國與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）秘密接觸后，哈馬斯本月11日宣布將釋放一名有美以雙重國籍的被扣押人員，以政府官員說以方“從媒體上才得知”這一消息。特朗普13日談及“盡快結束”加沙地帶戰事，以色列總理內塔尼亞胡則表示，以軍將在未來幾天“全力進入”加沙。

特朗普13日還宣布將下令解除美國對敘利亞的制裁。而內塔尼亞胡此前曾要求特朗普政府不要解除對敘制裁。

此外，近期美國與伊朗已舉行多輪間接談判。美國有線電視新聞網說，以色列長期以來主張攻擊伊朗核設施，美方與伊朗談判無疑是對以色列的一次打擊。

以色列《耶路撒冷郵報》發表社論說，如今特朗普在出現利益分歧時“幾乎完全不考慮以色列”，以色列發現自己被美國“邊緣化”。以色列前國家安全顧問吉奧拉·埃蘭德說：“美國根本不把我們當回事，更糟的是還在背后搞陰謀。”

核心訴求分歧

美以之間缺乏政策協調，甚至相互公開“唱反調”。有分析指出，特朗普政府希望在中東問題上盡快取得外交突破，顯示其執政成果，提振在美國國內的支持率。而內塔尼亞胡要維持以色列國內執政聯盟，需迎合極右翼政黨的強硬主張。雙方在核心訴求上的矛盾明顯。

特朗普政府執政百日的民意支持率跌至過去80年來歷任總統同期最低。英國皇家國際問題研究所研究員希瑟·赫爾伯特說，特朗普政府目前迫切需要一項“外交勝利”。

美國智庫華盛頓近東政策研究所高級研究員蓋斯·奧馬里認為，特朗普此次中東行的核心是“要勝利、不要麻煩”，特意避開以色列等可能使美國卷入“麻煩”的國家，選擇三個可帶來實際成果的海灣國家作為出訪目的地。他希望在此訪中取得可量化的“勝利”，而非陷入冗長復雜的中東和平進程。

5月13日，在沙特阿拉伯利雅得，沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼（右）會見美國總統特朗普。新華社發（沙特通訊社供圖）

而目前以色列執政聯盟由多個右翼或極右翼政黨組成，被媒體稱為以色列“最右政府”，推行政策在很大程度上受極右翼政治勢力影響。

以色列政治分析人士阿莫斯·哈雷爾指出，內塔尼亞胡試圖通過延續加沙戰事以維持其脆弱的執政聯盟，但這一路線與特朗普政府推動“盡快結束沖突”的戰略目標存在根本性矛盾。美方對以色列延續戰事已表現出明顯不耐煩，希望讓以方作出讓步來實現沖突的可控收尾。但這勢必會引發以政府內部極右翼人士的堅決抵制，內塔尼亞胡正陷入艱難的戰略抉擇。

戰略重心轉移

特朗普政府調整對以色列的態度，也折射出美方中東戰略重心逐漸轉移。分析人士認為，美方看重自身利益，以紅海航道安全、能源通道穩定及經濟合作前景為主要目標，不愿為以色列投入過多外交資源與政治資本。

美國《外交政策》雜志網站刊文說，過去多屆美國政府在處理美以關系時往往避免公開分歧，但特朗普堅持美國利益優先，公開對以施壓，不在乎以色列的一些訴求。

西班牙每日新聞網站的評論文章認為，特朗普政府近期對也門胡塞武裝、伊朗等采取的行動，顯示出美方優先考慮自身利益，選擇對其有用的對象直接談判。以色列已降級為次要角色，甚至可能就是個“龍套”。

5月16日，美國總統特朗普乘直升機返回首都華盛頓白宮。新華社記者 胡友松 攝

《以色列時報》也評論說，特朗普這次中東之行是特朗普“美國優先”外交策略的自然延伸，美方沒有將以色列納入行程釋放出清晰的信號：即便是傳統盟友，也不再被自動納入戰略優先級考量。

也有分析人士指出，盡管目前美以兩國政策層面的默契與信任有所削弱，但鑒于歷史原因、國內政治、戰略目標等因素，美以分歧短期內還不會導致兩國關系出現根本性改變。

來源：王卓倫、路一凡/新華社