近期，一位網友在人民網地方領導留言板留言，建議杭州整治二房東亂象。

網友

當前現狀：杭州作為新一線城市，吸引了很多外來務工人員，隨之而來的是租房市場也被大量二房東占領，對原房子隔斷，進行群租。但是退租不退押金，二房東毀約不賠償等問題突出。

建議：

1、希望建立備案登記制度。由相關部門牽頭搭建租賃主體備案系統，要求所有從事轉租業務的二房東（含個人或機構）進行實名登記，提交產權人授權書、原始租賃合同、房源權屬證明等材料，審核通過后發放電子備案碼。租客可通過政府平臺查驗二房東資質，未備案者不得發布房源，違規者處以罰款或限制交易資格。

2、完善租客維權支持體系。設立快速投訴通道，開通“租房糾紛綠色通道”，聯合多部門成立專項小組，簡化舉證流程，對押金不退等高頻問題實行7個工作日內響應機制。

提供法律援助與公益訴訟，聯合律協提供免費法律咨詢，對侵權的二房東支持訴訟，降低租客維權成本。

官方回復

杭州市住保房管局

一、關于您提到的杭州租房市場二房東的有關問題

住房租賃市場房源供給渠道多元，包含房地產經紀機構居間代理出租房源、住房租賃企業運營房源、個人房東直租或個人二房東轉租房源。按現行法律，只要房屋為不存在安全問題且不屬于法律法規禁止出租情形的合法建筑，即可面向社會出租。

您提到的二房東退租不退押金，毀約不賠償等問題屬于民事合同糾紛的范圍，租賃雙方主要依據合同內容進行調解和處理，政府也提供了街道、社區矛盾調解中心等調解通道。對于原房屋違規隔斷、群租等問題，根據《杭州市居住房屋出租安全管理若干規定》，杭州對出租居住房屋的隔斷和群租均有相關要求，對違規行為，市住保房管局、市公安局也牽頭開展了相應的打擊處置。若您發現相關違規行為，可向住建部門、公安部門反映。

二、關于您提出的希望建立備案登記制度的建議

您提出的希望相關部門牽頭搭建租賃主體備案系統的建議，能有效管理目前市場上從事轉租業務的二房東。我市目前已搭建杭州市智慧住房租賃平臺（以下簡稱租賃平臺），要求在我市從事住房租賃經營的企業（含房地產經紀機構）應在租賃平臺開戶備案，并按規定進行房源掛牌核驗、合同網簽備案，從業企業應對所發布房源的真實性、合規性和安全性負責。

對于您提出的要求所有從事轉租業務的個人二房東在政府平臺實名登記后才能發布房源，違規者處以罰款或限制交易資格的建議。該建議措施屬于限制性行為規定，目前無上位法依據。對于您這條建議，我們將繼續研究，積極推動地方立法建立完善主體備案登記制度。

三、關于您提出的完善維權支持體系的建議

租客與住房租賃企業或個人房東產生合同履約糾紛時，雙方當事人可先依據合同有關約定自行協商解決，協商不成的，可通過企業注冊地區住建局（與住房租賃企業的租賃合同糾紛）或房源所在地街道、社區矛盾調解中心（與個人房東的租賃合同糾紛）進行調解，無法調解的，可申請法律援助。關于法律援助和免費咨詢，社區每周有公益律師提供免費法律咨詢，社區矛盾調解中心也提供法律援助服務。

在后續立法和政策制定中，我們將吸納您的相關意見建議。對于部分個人二房東違規隔斷、群租等行為，我局將持續會同公安等相關部門加強監督管理和打擊處置，并不斷完善租客維權體系。

來源：人民網地方領導留言板