我們注意到，不管是征收集體土地中，還是征收國(guó)有土地上房屋征收中，絕大多數(shù)情況下，許多被征收人見(jiàn)到的工作人員并不是從相關(guān)部門(mén)下來(lái)的工作人員，而是村委會(huì)、街道辦派出的工作人員，甚至可以說(shuō)，從頭到尾所有的征收事項(xiàng)都是由村委會(huì)或者是街道辦來(lái)處理，包括與被征收人協(xié)商補(bǔ)償事宜，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等。那么村委會(huì)或者是街道辦否有權(quán)參與征地拆遷呢？

　　對(duì)于村委會(huì)想必大家應(yīng)該都知，其可是掌管著村里所有的大小事務(wù)，因此在村民的眼里，村委會(huì)可以算得上是大家的“大管家”。但這里村民也要認(rèn)清一點(diǎn)，村委會(huì)是一個(gè)群眾性自治組織，并不是行政機(jī)關(guān)，所以其的職責(zé)僅處理村民與鄰居之間的糾紛，向相關(guān)部門(mén)反映村民的意見(jiàn)或建議，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，以及辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)等。

　　由此可以得知，村委會(huì)并沒(méi)有實(shí)施征地拆遷的實(shí)權(quán)，其也不可以擅自決定與土地征收、房屋征收相關(guān)事宜，包括簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議（替征收方與被征收人簽訂協(xié)議，或替村民與征收方簽訂協(xié)議），強(qiáng)制拆除被征收人房屋，強(qiáng)制占用土地、清除地上附著物、青苗等等。

　　只不過(guò)，在一般情況下，如果村集體內(nèi)的土地因公共利益被征收，村委會(huì)可以協(xié)助征收方（相關(guān)部門(mén)）推進(jìn)土地征收工作。實(shí)踐中，極個(gè)別的征收方會(huì)將所有的征收工作全部委托給村委會(huì)或者是街道辦來(lái)處理，自己卻不出面，廣大被征收人從頭到尾見(jiàn)到的都是村書(shū)記、村主任等其他村委會(huì)的工作人員。那么，如果在征地拆遷過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，比如房屋被村委會(huì)強(qiáng)制拆除了，要由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)呢？

　　首先我們先來(lái)了解一下，土地征收、房屋征收主體是誰(shuí)

　　根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)之后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)、村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案。《土地管理法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定，征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告。

　　根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　由此可以得知，無(wú)論是征收集體土地還是征收國(guó)有土地上房屋，征收主體都是縣級(jí)以上地方人民政府，不是村委會(huì)，也不是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。那也就是說(shuō)。所以，在土地征收中，或者是國(guó)有土地上房屋征收中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不管相關(guān)部門(mén)將征收工作是委托給了村委會(huì)，還是實(shí)施單位，一般情況下，其都應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)之后的法律責(zé)任。

　　也就是說(shuō)，如果征收集體土地時(shí)，村委會(huì)組織相關(guān)人員，在沒(méi)有拿到法院作出的強(qiáng)制執(zhí)行裁定書(shū)的情況下，對(duì)沒(méi)有交出土地、房屋的被征收人，實(shí)施了強(qiáng)制拆除，或?qū)Φ厣细街飳?shí)施了強(qiáng)制清除等違法行為，那么被征收人是可以以相關(guān)部門(mén)為被告知向人民法院提起行政訴訟，要求其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第二十條第三款規(guī)定，沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，行政機(jī)關(guān)授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，屬于行政訴訟法第二十六條規(guī)定的委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以委托的行政機(jī)關(guān)為被告。

　　由于被征收房屋涉及村民的切身利益，因此由村委會(huì)帶頭強(qiáng)制拆除被征收人房屋的情況，基本上都是獲得了相關(guān)部門(mén)的支持，且有相關(guān)的書(shū)面委托書(shū)（即強(qiáng)拆被征收人房屋的委托書(shū)），所以一旦被征收房屋被村委會(huì)帶人強(qiáng)制拆除了，被征收人可以直接以相關(guān)部門(mén)為被告提起訴訟。

　　對(duì)于相關(guān)部門(mén)不承認(rèn)是他們同意強(qiáng)拆被征收人房屋的，或者說(shuō)被征收人不知道是誰(shuí)帶頭把自己家房屋強(qiáng)制拆除的情形，在此情況下，被征收人可以先審查自己有沒(méi)有收到相關(guān)的文件，比如房屋征收補(bǔ)償決定、責(zé)令限期拆除決定、強(qiáng)制執(zhí)行決定等等，如果有，那么則可以以作出該文件的行政機(jī)關(guān)為被告。

　　根據(jù)《土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，房屋征收補(bǔ)償決定等文件，也就只有縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)作出，所以收到這些文件之后，看看落款處的紅章是哪個(gè)部門(mén)的，如果不是該部門(mén)作出的，那作出程序則違法，被征收人依舊可以起訴，當(dāng)然若房屋已經(jīng)被拆除，那在確定強(qiáng)拆主體后，直接起訴強(qiáng)拆違法。

　　如果沒(méi)有相關(guān)文件，就需要以實(shí)施強(qiáng)制拆除的部門(mén)為被告，對(duì)于既沒(méi)有收到強(qiáng)制拆除決定等文件，也不知道是誰(shuí)強(qiáng)制拆除房屋的，被征收人需要馬上報(bào)警（房屋被拆除以后，不管知不知道強(qiáng)拆主體都要報(bào)警），可以讓警察立案調(diào)查，如果調(diào)查出且確定了，那么以警察所調(diào)查到的相關(guān)部門(mén)為被告，提起訴訟，也可以以現(xiàn)有證據(jù)初步證明實(shí)施強(qiáng)制拆除行為的行政機(jī)關(guān)為被告。

　　總之，凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是，房屋被違法強(qiáng)制拆除以后，一定要及時(shí)地收集相關(guān)的證據(jù)材料，包括相關(guān)部門(mén)下發(fā)的一些文件，以及房屋被強(qiáng)制拆除前、后的一些照片、錄像，還有產(chǎn)權(quán)證、相關(guān)的繳費(fèi)憑證等等，這是非常重要的，然后盡快在專業(yè)律師的幫助下，啟動(dòng)法律程序，通過(guò)訴訟要求相關(guān)部門(mén)承擔(dān)賠償責(zé)任。