作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律,民營經濟促進法5月20日起正式施行。該法圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等建立完善制度機制,把黨和國家對民營經濟平等對待、平等保護的要求用法律制度落實下來,將為促進民營經濟持續、健康、高質量發展提供更堅實的法治保障。
每條法文都鐫刻著春天的諾言,讓民企吃下“定心丸”。該法通過多個突破性制度設計確立了民營經濟的法治保障框架,第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律、第一次明確民營經濟的法律地位、第一次在法律中規定促進民營經濟持續健康高質量發展是國家長期堅持的重大方針政策……多個“第一次”實質性地回應了民營企業對公平競爭、產權保護、融資支持等核心訴求。此法通過“基礎性、長期性、權威性”特征,成為民營企業信心的“定盤星”,讓民營企業消除政策搖擺,尤其在市場準入、融資支持等方面存在不確定性的擔憂,讓民企發展更加安心,更有決心,更有信心,使民企吃下“定心丸”。
用首創條款和明確保障,讓民企放開手腳大膽去闖。該法強調平等對待、公平競爭、同等保護的原則,拆除了市場準入方面的障礙,確保民營企業能夠與其他經濟組織享有平等的法律地位和市場機會。法律中“權益保護”單獨成章,明確了公平執法、預防和清理拖欠賬款等方面的規定,為民企提供了可靠的法治保障。法律鼓勵資金支持、重大工程和科技攻關項目,緩解了民企的資金壓力,加速技術從研發到應用的轉化,進一步夯實數字經濟等領域的安全防線。該法直擊民營經濟發展的痛點、難點,為民營企業發展提供了系統性法律制度支撐。構建起民營企業“敢闖敢干”的法治“護城河”,激發民企活力。
以法律為地基以政策為梁柱,為民營經濟搭建不倒的大廈。該法以法治固根本、穩預期、利長遠的特性,系統性構建保障民營經濟高質量發展的制度框架。確立了民營經濟是“社會主義市場經濟的重要組成部分”“推進中國式現代化的生力軍”“高質量發展的重要基礎”“實現民族復興的重要力量”的“四個定位”,從法律層面破除對民營經濟的認知偏差,以法治穩定性對沖市場不確定性。針對實踐中妨礙民營經濟發展的侵權行為作出規范,既回應了“玻璃門”“旋轉門”等歷史問題,又前瞻性布局數字化轉型等新賽道,以法治確定性為民營經濟搭建不倒的制度大廈,從政策驅動邁向法治驅動的新階段。
新法如春雨潤澤萬企生,政企共執筆同繪錦繡篇。法律的生命力在于實施。該法實施過程中,要推進與市場準入負面清單、公平競爭審查條例等已有政策的銜接,清理修訂不符合法律精神的規范性文件;針對融資支持、科技創新、賬款拖欠治理等領域出臺實施細則;清理市場準入、要素獲取中的歧視性政策;將平等原則納入政府績效考核,對違規行為實施問責追責;建立拖欠中小企業賬款聯合懲戒和曝光機制;通過數字化平臺建立政策“免申即享”機制,完善企業信用修復機制,將依法經營情況納入信用評價體系,營造重信守諾的社會氛圍。通過系統推進,可有效破解該法落實過程中的“最后一公里”難題。
法典啟春雷,千帆破曙暉。無論是眼下正在努力推進的穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,還是下一步的新科技、新應用、新賽道、新突破,民營經濟促進法的出臺和實施,使民營經濟發展由政策引導為主向法治保障轉變,打破了種種隱性壁壘,激活了創新動力,形成了真正的公平競爭機制。“安心”是基礎,“決心”是姿態,“信心”是動力,該法構建起民營經濟長期發展的基石,定能促進民營經濟持續、健康、高質量發展。(胡建兵)
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