據(jù)環(huán)球網(wǎng)消息，中國外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會上宣布：中共中央政治局委員、外交部長王毅將出席于5月30日在中國香港舉行的《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》簽署儀式。會上有記者提問，中方發(fā)布了王毅外長將出席《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》簽署儀式的消息。發(fā)言人能否進(jìn)一步介紹有關(guān)安排和中方推動(dòng)建立國際調(diào)解院的相關(guān)考慮？毛寧說，調(diào)解是《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的重要爭端解決方式之一。

“國際調(diào)解院著眼以調(diào)解定分止?fàn)帲瑢⒊蔀槿蚴讉€(gè)專門通過調(diào)解解決國際爭端的政府間法律組織，是維護(hù)《聯(lián)合國憲章》宗旨原則的重要機(jī)制。”毛寧說。從參與國看，首批19個(gè)以亞非拉國家為主。2022年以來，中國、印度尼西亞、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布提等十幾個(gè)國家簽署或支持《關(guān)于建立國際調(diào)解院的聯(lián)合聲明》(Joint Statement on the Future Establishment of the International Organization for Mediation)，決定共同發(fā)起建立國際調(diào)解院。美國問題專家呂祥在接受直新聞采訪時(shí)指出，在當(dāng)前國際社會中，亞非拉國家總體上處于弱勢。

國際調(diào)解院（資料圖）

這里面有幾個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注。其一，中方是2022年發(fā)起籌建國際調(diào)解院的，彼時(shí)俄烏沖突剛剛爆發(fā)，全球地緣政治動(dòng)蕩，暴露了現(xiàn)有國際爭端解決機(jī)制的嚴(yán)重缺陷。以聯(lián)合國安理會為例，美國濫用一票否決權(quán)，導(dǎo)致以色列在加沙的軍事行動(dòng)長期未被有效制約。而ICC則淪為西方國家的“白手套”。其二，從外交部的介紹來看，近60個(gè)簽約國中，既包括印尼、巴基斯坦等“全球南方”代表，也有歐洲國家。這種“跨陣營”參與度表明，發(fā)展中國家與部分發(fā)達(dá)國家，對現(xiàn)行的秩序不滿已超越意識形態(tài)分歧。

所以在這樣的背景下，以調(diào)解為核心的國際調(diào)解院成立，與現(xiàn)有國際爭端解決體系形成了互補(bǔ)，更是響應(yīng)了廣大發(fā)展中國家的訴求。此前的國際爭端解決機(jī)制，主導(dǎo)權(quán)長期被西方壟斷，而且上訴的政治以及經(jīng)濟(jì)成本過高，對廣大發(fā)展中國家極為不友好。所以中國牽頭提議成立國際調(diào)解院時(shí)，迅速得到了廣大發(fā)展中國家的支持。籌備期間，有20多國明確擁護(hù)中方的倡議。這次簽署協(xié)議，有60多國代表出席，而他們既然愿意出席，自然就是有成為該組織成員的意愿。

國際調(diào)解院成立儀式（資料圖）

匈牙利外交部長西雅爾多說，匈牙利國會已投票批準(zhǔn)該國退出國際刑事法院。西雅爾多當(dāng)天在社交媒體上發(fā)布視頻說，相關(guān)動(dòng)議以134票贊成、37票反對、7票棄權(quán)獲得通過。匈牙利政府將根據(jù)《國際刑事法院羅馬規(guī)約》規(guī)程，將該決定通知聯(lián)合國秘書長。西雅爾多表示，國際刑事法院出于政治動(dòng)機(jī)的運(yùn)作方式引發(fā)人們對該法院公正性和可信度的擔(dān)憂。匈牙利不能支持一個(gè)以政治偏見方式運(yùn)作的機(jī)構(gòu)。

從匈牙利所列舉出來的國際刑事法院三宗罪來說，主要的意思指的是這樣的，第一，所謂的不公正，就是國際刑事法院濫用權(quán)力，在處理各個(gè)成員國之間的問題時(shí)，就沒有站在中立的立場，也沒有站在公正的立場上。第二，國際刑事法院不懂法治，完全違背了法律。第三，匈牙利指責(zé)國際刑事法院是政治正確操縱的結(jié)果，因?yàn)闊o論是俄烏沖突還是巴以沖突，作為歐洲所控制的國際刑事法院，往往成為執(zhí)行西方利益集團(tuán)的工具，這已經(jīng)違背作為一個(gè)全球123個(gè)成員國組織的中立立場。

ICC（資料圖）

匈牙利的退出并不是個(gè)案。ICC面臨的困境不僅僅是個(gè)別國家的離場，更是其全球公信力的嚴(yán)重下滑。雖然ICC標(biāo)榜為“獨(dú)立司法機(jī)構(gòu)”，但其政治化本質(zhì)卻暴露無遺。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，ICC的執(zhí)法存在明顯的地域歧視和選擇性執(zhí)法問題。發(fā)展中國家對ICC的信任度暴跌，非洲國家更是感受到了明顯的投資下降。這一切都揭示了ICC缺乏獨(dú)立執(zhí)法權(quán)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和堅(jiān)韌的執(zhí)行力的問題。