小馬科斯內(nèi)閣大換血的背后，傳遞出怎樣的特殊信號(hào)？其任命的新外交部長(zhǎng)與中國(guó)有什么特殊交集？

在菲律賓中期選舉中受挫后，菲總統(tǒng)小馬科斯正在內(nèi)部進(jìn)行一次大清洗，就在5月22日，小馬科斯呼吁全體內(nèi)閣部長(zhǎng)“禮節(jié)性辭職”，以便在中期選舉之后重新調(diào)整政府。

按照菲律賓媒體的說(shuō)法，“禮節(jié)性辭職”是比較委婉的說(shuō)法，就是為了保留某些人的臉面，在內(nèi)閣部長(zhǎng)全部辭職后，再由小馬科斯對(duì)這些職位進(jìn)行重新任命。

客觀來(lái)說(shuō)，在議會(huì)選舉失敗后，重組內(nèi)閣算是常規(guī)操作。因?yàn)樽h會(huì)選舉的失敗，首先反映的，就是民眾對(duì)當(dāng)前政府官員執(zhí)政能力的不滿，所以內(nèi)閣大換血，就成了執(zhí)政政府挽回民意的重要手段。其次，議會(huì)選舉的失敗，也說(shuō)明過(guò)往的執(zhí)政思路是失敗的，因此這也說(shuō)明小馬科斯認(rèn)清了失敗的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)而開(kāi)始調(diào)整政策。

我們看到，在小馬科斯發(fā)出呼吁后，第一批辭職的人中，就有時(shí)任外交部長(zhǎng)的馬納羅，而讓馬納羅尷尬的是，在他提出辭職后，小馬科斯立刻就批準(zhǔn)了，并且迅速在第二天就任命了原副部長(zhǎng)拉扎羅擔(dān)任新外交部長(zhǎng)。

這背后傳遞出一個(gè)明確的信號(hào)，那就是小馬科斯對(duì)馬納羅的工作很不滿意。但實(shí)際上，在過(guò)去兩年多的時(shí)間里，馬納羅一直忠實(shí)執(zhí)行了小馬科斯的政策，尤其是在涉華、涉南海的問(wèn)題上，一直表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬的態(tài)度，正是在兩人的配合下，中菲關(guān)系走到了“十字路口”。

而小馬科斯新任命的外交部長(zhǎng)拉扎羅，也是中國(guó)的老熟人了。

在中菲關(guān)系緊張的時(shí)候，與中方溝通最多的正是拉扎羅，尤其是在仁愛(ài)礁問(wèn)題上，拉扎羅一直是與中方溝通的一線人員，并且因?yàn)槔_兼任著東盟事務(wù)高官，在推動(dòng)?xùn)|盟與中國(guó)就“南海行為準(zhǔn)則”磋商的過(guò)程中，拉扎羅也是發(fā)揮了重要作用的。

其中最令人關(guān)注的，毫無(wú)疑問(wèn)是在2024年7月2日，當(dāng)時(shí)中菲剛剛在仁愛(ài)礁附近發(fā)生摩擦，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)陳曉東隨后率團(tuán)訪問(wèn)馬尼拉，負(fù)責(zé)接待和與中方會(huì)談的，還是拉扎羅。當(dāng)時(shí)雙方共同主持召開(kāi)了中菲南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制（BCM）第九次會(huì)議，也是在這一次的會(huì)議之后，中菲就仁愛(ài)礁補(bǔ)給問(wèn)題達(dá)成了臨時(shí)協(xié)議。

正是有了臨時(shí)協(xié)議的存在，從那之后，中菲有效管控了仁愛(ài)礁局勢(shì)，沒(méi)有讓情況進(jìn)一步升級(jí)，有效維護(hù)了地區(qū)的和平穩(wěn)定。

而且我們注意到，在最終達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議中，菲律賓可以說(shuō)是大幅讓步，幾乎全盤接受了中方的要求，包括補(bǔ)給之前提前向中方申請(qǐng)，同意中方核查運(yùn)補(bǔ)船并全程監(jiān)控等等。

不過(guò)我們也注意到，因?yàn)榉坡少e內(nèi)部的問(wèn)題，在與中國(guó)的溝通過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)前后說(shuō)法矛盾的情況，這也側(cè)面反映出前外長(zhǎng)馬納羅與拉扎羅在對(duì)華問(wèn)題上，是存在分歧的。

從另一個(gè)角度看，拉扎羅未嘗不是小馬科斯留的一個(gè)后手，一看馬納羅收拾不了殘局，立刻就把對(duì)華身段更柔軟的拉扎羅扶正。

拉扎羅的上任，對(duì)于中菲的溝通肯定是有促進(jìn)作用的，不過(guò)這是否意味著小馬科斯政府對(duì)華態(tài)度的軟化，以及放棄在南海的挑釁，還有待進(jìn)一步觀察。