養老金二次改革是應對人口老齡化、實現社會公平的重要舉措，但在推進過程中，社會上存在一些民憤較大的問題，主要體現在以下幾個方面：

體制內外養老金待遇差距大

盡管我國自2014年起推進養老金并軌改革，但體制內外養老金待遇的差距依然明顯。例如，2023年江西省鷹潭市，體制內平均養老金為5080元，企業職工為2368元，城鄉居民僅為206元。體制內人員普遍按實際工資足額繳納社保，且繳費年限長，還享有額外的職業年金，而許多企業為降低成本，按最低標準繳納社保，導致養老金替代率差異巨大。這種差距引發了社會的強烈不滿，公眾質疑體制內人員“不繳費卻拿高養老金”的現象，認為這違背了社會公平原則。

養老金雙軌制改革推進緩慢

養老金雙軌制改革一直是社會關注的焦點。改革的推進面臨諸多困難，一方面，機關事業單位人員對改革存在抵觸情緒，不愿意放棄現有的優厚待遇；另一方面，事業單位的分類改革尚未完全到位，財政關系尚未理順，增加了改革的復雜性。此外，改革缺乏清晰的路線圖和時間表，導致公眾對改革的預期不明朗，進一步加劇了社會的焦慮情緒。

養老金制度的可持續性問題

隨著人口老齡化的加劇，養老金制度的可持續性面臨嚴峻挑戰。目前，我國養老金制度的潛在支持率不斷下降，到2060年，預計1個在職參保人對應1.2個退休者。同時，斷保、棄保現象較為普遍，進一步削弱了養老金制度的財務基礎。這種情況下，公眾擔心養老金制度無法長期維持，自己的養老權益得不到保障。

靈活就業人員參保問題

隨著新經濟業態的發展，靈活就業人員數量不斷增加，但他們的參保率較低。目前我國靈活就業人員已達2億，占全國就業人口的1/4還多。由于靈活就業人員收入不穩定、工作流動性大，參保積極性不高，導致漏保、脫保、斷保等問題層出不窮。這不僅影響了這部分人群的養老保障，也對養老金制度的可持續性構成挑戰。

養老金調整機制不完善

養老金調整機制的不完善也是社會關注的焦點之一。目前，養老金調整主要依據物價上漲和職工平均工資增長等因素，但調整幅度和頻率存在不確定性。一些地區和群體的養老金調整未能充分體現公平性和合理性，導致部分退休人員的實際生活水平未能得到有效保障，引發了他們的不滿情緒。

延遲退休政策的爭議

延遲退休是養老金改革中的一個重要議題，但這一政策引發了廣泛的爭議。一方面，部分公眾擔心延遲退休會增加就業市場的競爭壓力，影響年輕人的就業機會；另一方面，一些人認為延遲退休是為了緩解養老金缺口，擔心這會進一步加重個人負擔。這種爭議反映了公眾對養老金改革目的和影響的擔憂。

養老金二次改革勢在必行，但要解決上述問題，需要政府在改革過程中充分考慮各方利益，平衡好公平與效率的關系。通過完善養老金制度，提高制度的透明度和可持續性，逐步縮小體制內外養老金待遇差距，才能真正實現社會公平，讓每一位勞動者都能安享晚年。