根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，相關(guān)部門因公共利益需要的話是可以征收農(nóng)村集體土地的，但是征收農(nóng)村集體土地不是只要確定征收范圍，就能開工在土地上進(jìn)行建設(shè)的，還需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，拿到征地批復(fù)，也就是說需要將農(nóng)村集體土地先轉(zhuǎn)為國有土地之后，相關(guān)部門才能推進(jìn)。

　　只不過，從確定征收范圍到申請(qǐng)征地，即拿到征地批復(fù)文件，需要一段時(shí)間，這個(gè)時(shí)間可能是兩個(gè)月，三個(gè)月，半年，更甚更久。因?yàn)樽孕隆锻恋毓芾矸ā穼?shí)施之后，土地征收程序也發(fā)生了較大的變化，從此前的批后征收修改為批前征收，即在實(shí)際占用土地之前，相關(guān)部門需要完成前期的征收工作，包括發(fā)布土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等等法定程序。

　　只有與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，落實(shí)補(bǔ)償安置工作，即及時(shí)支付被征收人相關(guān)的補(bǔ)償款后，征收方才能申請(qǐng)征地，若沒有完成這些前期工作，征收方不得申請(qǐng)征地，申請(qǐng)有關(guān)部門也不能批準(zhǔn)，這也進(jìn)一步保障了被征收人的合法權(quán)益。

　　但也因從完成征收前期工作，到拿到有關(guān)部門作出的征地批復(fù)文件，往往需要很久，因此在此期間，可能就會(huì)發(fā)生各種問題，比如項(xiàng)目不符合相關(guān)的規(guī)劃或計(jì)劃，資金出現(xiàn)了問題等等，從而導(dǎo)致極個(gè)別的征收項(xiàng)目擱置不前，這也是我們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)常見到的狀況，而且也有極個(gè)別的老百姓也會(huì)反映這樣的問題。

　　近日，就有一位當(dāng)事人咨詢律師說，自己家四年前遇到了征收，相關(guān)部門也發(fā)布了土地征收預(yù)公告，發(fā)布土地征收預(yù)公告之后，相關(guān)部門就要求不讓村民繼續(xù)在地上栽種任何的菜苗、樹苗等農(nóng)作物了。起初能遇到征收自己還是非常開心的，可是相關(guān)部門發(fā)布土地征收預(yù)公告之后，沒有了任何的動(dòng)靜，已經(jīng)過去三年了，相關(guān)部門既不繼續(xù)履行征收前期工作，也不履行補(bǔ)償安置工作，導(dǎo)致包括該當(dāng)事人在內(nèi)的大量土地就那樣被閑置著。

　　那么，在相關(guān)部門把土地征收之后，又沒有繼續(xù)用，作為被征收人是否可以要求復(fù)耕呢？

　　事實(shí)上，在很多老百姓的眼里，只要土地被相關(guān)部門因公共利益需要給征收了，那么日后不管征收方有沒有用地都跟自己沒有多大關(guān)系了，或者說是自己壓根就沒有權(quán)利再繼續(xù)耕種那片已經(jīng)被征收了的土地。但其實(shí)，凱諾律師可以明確地告訴大家，如果征收方征而不用，且土地已經(jīng)超過了三年都沒有開工建設(shè)，更沒有支付自己任何的補(bǔ)償，那么被征收人是可以要求復(fù)耕的。

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

　　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　通過上面這條規(guī)定我們可以看到，耕地是農(nóng)民老百姓的命根子，也是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，更是我們14億人民的“飯碗”，所以法律法規(guī)上是明確規(guī)定，無論是誰都不能閑置土地，或者說是有土地不種地，這肯定是不允許的。

　　但是對(duì)于因公共利益需要被征收的，如果已經(jīng)辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但是在獲得審批手續(xù)的一年內(nèi)沒有實(shí)際動(dòng)工建設(shè)，那么需要將土地交由原集體或個(gè)人愀復(fù)耕種，當(dāng)然也可以由用地單位組織耕種，對(duì)于一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，需要繳納一定的閑置費(fèi)，對(duì)于連續(xù)兩年沒有動(dòng)工使用土地的，需要由有關(guān)部門無償收回用地單位的土地使用權(quán)，若該土地為農(nóng)村集體所有，就需要原將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

　　也就是說，相關(guān)部門征而不用，即使拿到了征地批復(fù)文件，只要在拿到征地批復(fù)的一年內(nèi)沒有動(dòng)工，或者兩年以上都沒有動(dòng)工，村民是可以向有關(guān)部門反映，要求恢復(fù)耕，不能讓土地閑置著。

　　兩年以后對(duì)于需要重新開工建設(shè)的，那么相關(guān)部門就需要重新辦理審批手續(xù)，不能再繼續(xù)使用原來的征地批復(fù)文件，否則就是違法占用土地。因?yàn)橐话愣裕鞯嘏鷱?fù)只有兩年的有效期。根據(jù)《國土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查批報(bào)工作的意見》“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期2年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，2年未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效...”

　　所以，凱諾拆遷律師在這里提醒大家，在遇到幾年以后又重新占用土地的情況，一定要注意審查征地批復(fù)，一旦發(fā)現(xiàn)征地批復(fù)過期，那么村民則有權(quán)向上一級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)查處，如果有必要，可以在專業(yè)律師的幫助下，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。